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Teresa Ter-Minassian, exdirectora del FMI, detalla en entrevista al Consultor Jurídico que el camino para el desarrollo sostenible de Brasil pasa por estabilidad macroeconómica, recorte de gastos tributarios y un nuevo enfoque en la tributación de propiedades.
Para que el Brasil alcance un crecimiento económico sólido y a largo plazo, es fundamental adoptar una política fiscal estable que atraiga inversores, reducir los gastos tributarios, que hoy consumen entre 2% y 3% del PIB, y mejorar la tributación sobre la propiedad. El análisis fue realizado por la economista Teresa Ter-Minassian, exdirectora del Departamento de Asuntos Fiscales del Fondo Monetario Internacional (FMI), durante el II Foro Futuro de la Tributación, en Lisboa. La especialista, que hoy actúa como consultora senior del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), destacó que, a pesar de los desafíos, el escenario brasileño ofrece motivos para el optimismo.
Según Ter-Minassian, en entrevista al portal Consultor Jurídico, la estabilidad es la clave para dar seguridad a los inversores, tanto extranjeros como nacionales, y así estimular la innovación y el aumento del crecimiento potencial. Sin un avance sostenible, la deuda pública, ya considerada elevada, continuará creciendo, lo que exige la obtención de superávits primarios significativos. La economista defiende que el país necesita seguir un camino de rigor fiscal combinado con políticas sociales eficientes, siendo la reforma tributaria un paso crucial en esa dirección.
Los pilares para la estabilidad económica
La construcción de un ambiente de negocios confiable es el primer paso para el desarrollo de Brasil, según el análisis de Teresa Ter-Minassian. Ella señala que una política macroeconómica y fiscal predecible es esencial para “dar seguridad a los inversores, para atraer capitales y también para motivar a los inversores nacionales”. El objetivo es claro: crear un ciclo virtuoso donde la confianza se traduzca en inversiones, innovación y, en consecuencia, en un crecimiento potencial mayor y más sostenible.
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Conforme detallado por la economista al Consultor Jurídico, el control de la deuda pública es una tarea inadiable. Para estabilizar y, a mediano plazo, reducir el endeudamiento, el país necesita generar superávits primarios consistentes. Esto significa que el gobierno debe recaudar más de lo que gasta, sin contar el pago de intereses de la deuda. La lógica es que, con las cuentas en orden, la presión sobre la tasa de interés disminuye, creando un escenario más favorable para la dinámica de la deuda y para la economía en su conjunto.
¿Dónde cortar y dónde invertir?
La especialista del BID identifica dos frentes principales para ajustar las cuentas públicas sin aumentar la ya elevada carga tributaria de Brasil. El primero es la reducción de los llamados gastos tributarios — incentivos y exenciones fiscales, que, según ella, representan “por lo menos 2% a 3% del PIB”. La revisión de estos beneficios permitiría al gobierno recaudar más sin necesidad de aumentar las tasas de impuestos ya existentes. El segundo frente es la búsqueda de ganancias de eficiencia en los gastos públicos, con una mejor priorización y asignación de los recursos.
En este sentido, Ter-Minassian ve la economía digital como una poderosa aliada para “focalizar mejor los programas sociales”, garantizando que la asistencia llegue a quienes realmente la necesitan. Por el lado de los ingresos, ella sugiere explorar áreas de tributación aún poco desarrolladas en el país, como los “impuestos verdes y los impuestos sobre la propiedad, que todavía continúan bastante bajos” en comparación con países desarrollados. Para ella, las nuevas tecnologías pueden ayudar a superar desafíos como la informalidad en el mercado inmobiliario y mejorar la recaudación de esos tributos.
La reforma tributaria como motor del crecimiento
La reforma tributaria en curso, centrada en los impuestos sobre el consumo, es vista por Teresa Ter-Minassian como un avance fundamental para el Brasil. Conforme reportado por el Consultor Jurídico, ella cree que el cambio tendrá un “impacto positivo sobre el crecimiento potencial del país” a mediano y largo plazo. Uno de los principales beneficios será la eliminación de las “guerras fiscales” entre los estados, un problema crónico que generaba distorsiones e inseguridad jurídica.
La racionalización del sistema, con la unificación de tributos como el ICMS en el nuevo IBS (Impuesto sobre Bienes y Servicios), traerá más simplicidad y transparencia. Además de la unificación, la exdirectora del FMI elogió los progresos en la administración tributaria, que considera “fundamental para el cumplimiento de nuestra conformidad”. Una gestión más moderna y eficiente es crucial para garantizar que las nuevas reglas se traduzcan, en la práctica, en un ambiente de negocios más justo y competitivo.
Desafíos y una mirada hacia el futuro
A pesar del optimismo, la economista reconoce que el camino de Brasil aún tiene obstáculos significativos. Uno de ellos es la alta tasa de interés, que, para ser reducida de forma sostenible, depende de una “gran estabilidad macroeconómica” y de un escenario externo favorable. La reducción de la necesidad de financiamiento del gobierno, a través de mayores superávits, también es un factor que ayudaría a disminuir los intereses, iniciando un “círculo virtuoso” para la deuda pública.
Otro punto complejo es la desigualdad regional. Ter-Minassian cree que la solución no está en dar autonomía a los estados para que creen sus propios impuestos sobre el consumo, sino en un sistema robusto de “transferencias de igualación”, algo que, según ella, el Brasil aún no posee de manera formal y eficiente. Ella concluye que, aunque no hay riesgo inminente de una crisis fiscal, el país necesita avanzar con reformas estructurales para garantizar su crecimiento a largo plazo, siendo necesario un mayor entendimiento por parte de la clase política sobre la urgencia de esos cambios.
¿Usted está de acuerdo con este cambio? ¿Cree que eso impacta el mercado? Deje su opinión en los comentarios, queremos escuchar a quienes viven esto en la práctica.
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