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A pesar de la fuerte atracción de empresas extranjeras en las 19 subastas realizadas hasta hoy, los campos operados por la estatal fueron responsables en abril del 95% de la producción nacional, que fue de 3,3 millones de barriles de petróleo y gas.
Brasil llega este fin de semana al 20º año tras su primera subasta de concesiones de áreas de petróleo tras el fin del monopolio, aún con un fuerte predominio de Petrobras en las operaciones del sector. Según especialistas, el lento ritmo de expansión privada en este segmento refleja políticas nacionalistas adoptadas en los gobiernos de Lula y Dilma, que otorgaron a Petrobras exclusividad en la operación del pré-sal y suspendieron la realización de subastas durante cinco años, limitando el acceso a reservas.
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La primera ronda de licitaciones de la ANP (Agencia Nacional del Petróleo, Gas y Biocombustibles) se llevó a cabo bajo protestas en un hotel de lujo en la zona sur de Río en los días 15 y 16 de junio de 1999. La agencia concedió 12 de las 36 áreas subastadas, y 13 empresas extranjeras participaron de la competencia. Y generó una recaudación de R$ 487 millones (lo equivalente hoy a R$ 1,6 mil millones), el resultado fue considerado un éxito en su momento.
El segundo ciclo, tras el pré-sal, se caracterizó por un retroceso en el esfuerzo por atraer capital privado. Tras la confirmación del descubrimiento del megacampo de Lula, hoy denominado Búzios, el gobierno decidió revisar las normas del sector y suspendió por cinco años la realización de subastas, lo que llevó a un proceso de desmovilización de empresas extranjeras en el país.
El número de sondas y perforación en actividad en Brasil, que llegó a 90 a principios de la década, se sitúa a principios de 2019 en torno a 10, según datos recopilados por la estadounidense Baker Hughes.
Considerando subastas anteriores, el potencial de inversiones alcanza a R$ 1,8 billón, con alrededor de 60 plataformas. La noruega Equinor, por ejemplo, prevé cinco pozos en el pré-sal brasileño durante los próximos tres años y espera llegar a 2030 produciendo entre 300 mil y 500 mil barriles por día en el país. Exxon también menciona cinco pozos entre este año y el próximo.
«Este futuro ya está contratado», dice el secretario ejecutivo del IBP (instituto que reúne a las petroleras), Antônio Guimarães. «Si vuelve a invertir US$ 40 mil millones (R$ 160 mil millones) por año, que es la perspectiva para 2022 o 2023, este sector será un motor de la economía brasileña.»
El director general de la ANP, Décio Oddone, dice que el desafío ahora es fomentar la creación y atracción de empresas independientes para producir en campos de pequeño y mediano porte, que también era una de las metas de Zylbersztajn hace 20 años.
El plan se detuvo por la resistencia de Petrobras para abrir espacio en el segmento. La ANP determinó que Petrobras venda hasta fin de año áreas en las que ya no tiene interés en invertir – la estatal tiene actualmente 23 procesos abiertos de venta de activos de campos terrestres o en aguas poco profundas – y decidió mantener en oferta permanente todas las áreas terrestres que tiene en manos.
Con los campos vendidos por Petrobras, dice Oddone, pequeñas empresas podrán hacer caja para adquirir nuevos proyectos exploratorios en tierra y aguas poco profundas que hoy no son interesantes para compañías de gran porte.
«La importancia de la diversidad de empresas es el impacto regionalizado de la actividad, con generación de empleos y negocios locales», defiende.
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