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La Nueva Regulación para Conductores, Propuesta en el PL 152/2025, Promete Brindar Seguridad Jurídica a las Plataformas y Recaudar para el INSS, Pero Deja Abierto el Valor Justo de las Carreras.
El PL 152/2025 es el intento más reciente del Congreso Nacional de establecer una nueva regulación para conductores y repartidores de aplicaciones en Brasil. El texto, presentado por el diputado Luís Gastão (PSD-CE), busca equilibrar los intereses del gobierno, de plataformas como Uber, 99 e iFood, y de los trabajadores. Sin embargo, según un análisis del canal Falando de App, la propuesta podría garantizar más al Estado y a las empresas que a los conductores.
Esto se debe a que, a pesar de prever contribuciones al INSS y reglas de funcionamiento para las plataformas, el proyecto no define parámetros de remuneración mínima por carrera, un punto central de las críticas de los trabajadores.
En la práctica, el conductor sigue sin garantía de ingresos justos, permaneciendo dependiente del algoritmo de las empresas.
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Lo Que Prevé el PL 152/2025
El texto de apenas nueve páginas crea la figura del “trabajador autónomo plataformizado”, una categoría intermedia: el conductor no está subordinado a las empresas, pero tampoco tiene vínculo laboral.
Esta definición jurídica es vista por especialistas como vaga, ya que no aclara los límites entre autonomía y subordinación, lo que podría generar disputas judiciales en el futuro.
Entre los principales derechos previstos están la prohibición de descuentos no autorizados por ley, el recibo íntegro de las propinas, la libertad para rechazar carreras y el acceso a la seguridad social.
En la práctica, sin embargo, muchos de estos puntos ya forman parte de la cotidianidad y no representan grandes avances.
INSS y Recaudación en el Punto de Mira
Uno de los puntos centrales del proyecto es el impacto en la seguridad social. El gobierno calcula que 1,7 millones de conductores y repartidores comenzarán a contribuir, ampliando la base de recaudación.
El PL establece que 25% de los ingresos se utilice como base de cálculo para el INSS, mientras que el otro 75% se trataría como indemnización por los costos de operación del vehículo.
A pesar de esto, el texto mantiene la cobranza de contribuciones incluso sobre las propinas recibidas, sin ofrecer contrapartidas adicionales de protección social.
Para los especialistas, la medida fortalece el fondo de la seguridad social, pero no resuelve la inseguridad financiera del trabajador.
Las Plataformas Obtienen Más Claridad
Para empresas como Uber y 99, la nueva regulación para conductores trae ventajas claras. El PL permite que cobren hasta 30% de tasa media mensual sobre el valor de las carreras, pero sin imponer un límite fijo por viaje.
En la práctica, esto significa que, en algunos casos, las plataformas pueden retener más del 50% del valor de una carrera, siempre y cuando la media general respete el límite.
El proyecto también transfiere a las empresas el riesgo de impago: si el pasajero no paga, la plataforma debe garantizar el pago al conductor.
Además, ellas son responsables por cuentas falsas, una medida que amplía el control, pero no altera la relación económica desfavorable para quienes conducen.
Lo Que Cambia para Pasajeros y Conductores
Del lado de los pasajeros, el PL garantiza acceso a información completa sobre el conductor, como nombre, foto, calificación, vehículo y número de carreras realizadas. En cambio, para los conductores, no hay contrapartida de seguridad, como exigencia de verificación más estricta de pasajeros.
Este desequilibrio en las obligaciones es uno de los puntos criticados por los trabajadores.
Otro aspecto polémico es la ausencia de reglas claras para definir el valor mínimo de carrera.
Mientras los taxistas siguen tarifas reguladas por los municipios, los conductores de aplicaciones continúan sujetos al algoritmo de las plataformas, que puede ofrecer carreras por debajo del costo.
Riesgos y Lagunas del Proyecto
Las consecuencias de la aprobación del PL 152/2025 incluyen mayor recaudación al INSS y seguridad jurídica para las plataformas, que pasan a operar con reglas definidas sin vínculo laboral. Para los conductores, sin embargo, permanecen las dudas sobre ingresos, costos y real protección social.
Entre los riesgos están la mantenimiento de la precarización del trabajo, la judicialización masiva de casos de bloqueo de cuentas y la falta de criterios de remuneración que cubran gastos reales, como combustible, mantenimiento y tiempo de espera.
Los críticos también señalan la ausencia de incentivos fiscales para reducir costos, como descuentos en vehículos usados para trabajo.
El PL 152/2025 representa un hito importante, pero incompleto.
Mientras garantiza reglas claras para las plataformas y más recaudación para el gobierno, deja a los conductores sin un parámetro de remuneración justa, perpetuando la inestabilidad financiera de la categoría.
La disputa política ahora será decidir si el Congreso priorizará solo el equilibrio fiscal o si dará voz a las demandas de los trabajadores.
¿Y tú? ¿Crees que esta nueva regulación para conductores realmente mejorará las condiciones laborales o solo beneficiará al gobierno y a las empresas?
Deja tu opinión en los comentarios, queremos escuchar a quienes viven esto en la práctica.
O Sistema nunca se preocupa em proteger o trabalhador e, por isso, o Brasil vai mal!