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El Proyecto de Ley 4680/2024 Quiere Ampliar el Beneficio de Prestación Continuada (BPC), Creando un Adicional del 25% para Ancianos y Personas con Discapacidad que Necesitan un Cuidador, Igualando el Derecho al de los Jubilados por Invalidez.
Un nuevo proyecto en trámite en la Cámara de Diputados reaviva el debate sobre justicia social e igualdad de derechos entre jubilados y beneficiarios de asistencia social. El Proyecto de Ley n.º 4680/2024, de autoría del diputado Zé Vitor (PL–MG), propone conceder un adicional del 25% en el valor del Beneficio de Prestación Continuada (BPC) para ancianos y personas con discapacidad que demuestren necesidad permanente de ayuda de un cuidador.
La medida, si se aprueba, representará un cambio histórico en el trato dado a los beneficiarios del BPC/Loas, igualándolos a los jubilados por invalidez del INSS, que ya tienen derecho a este adicional. El texto busca corregir una desigualdad antigua en la legislación previsional, que desde hace años ha sido cuestionada por especialistas, defensores públicos y entidades vinculadas a los derechos de las personas mayores y con discapacidad.
Un Beneficio que Hace Décadas Excluye a Quienes Más Necesitan
El BPC está garantizado por la Ley Orgánica de Asistencia Social (Ley n.º 8.742/1993) y asegura el pago de un salario mínimo mensual a personas con discapacidad y ancianos mayores de 65 años que demuestren un ingreso familiar per cápita inferior a un cuarto del salario mínimo. A pesar de ser un instrumento esencial de protección social, el beneficio no prevé el incremento del 25% para quienes dependen de un cuidador, incluso en casos graves de limitación física, mental o cognitiva.
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El autor de la propuesta afirma que el cambio es “un paso para humanizar la política de asistencia social”, reconociendo la sobrecarga financiera que enfrentan las familias que necesitan costear cuidadores. “Es una cuestión de dignidad. El anciano o discapacitado que necesita ayuda diaria no puede recibir menos protección que el jubilado por invalidez”, destacó Zé Vitor.
Lo que el Proyecto Propone en la Práctica
El texto del PL 4680/2024 altera el artículo 20 de la Ley 8.742/1993 para incluir el adicional del 25% a quienes demuestren, mediante informe médico y social, la necesidad permanente de asistencia de otra persona. Entre los principales puntos:
- Valor Adicional – El beneficiario que necesite ayuda continua recibirá un 25% más sobre el valor del beneficio mensual;
- Evaluación Técnica – La necesidad de un cuidador será verificada por un equipo multiprofesional del INSS o del organismo responsable por la asistencia social;
- Extensión Automática – El adicional será pagado mientras dure la condición de dependencia, pudiendo ser reevaluado periódicamente;
- Protección Ampliada – El adicional no será considerado para el cálculo de ingresos familiares, evitando que el valor extra comprometa otros beneficios sociales.
Si se aprueba, el proyecto impactará directamente a cerca de 2,8 millones de beneficiarios del BPC que viven con severas limitaciones funcionales y necesitan acompañamiento constante.
La Desigualdad Jurídica que el Proyecto Intenta Corregir
Hoy, solo los jubilados por invalidez tienen derecho al adicional del 25%, previsto en el artículo 45 de la Ley 8.213/1991. En 2018, el Superior Tribunal de Justicia (STJ) llegó a decidir que el incremento debería ser extendido a otras modalidades de jubilación, pero el Supremo Tribunal Federal (STF) posteriormente rechazó la tesis, entendiendo que la ampliación exigiría una ley específica —exactamente lo que el nuevo proyecto busca establecer.
De acuerdo con el defensor público Felipe Figueiredo, especialista en derechos previsionales, “la legislación actual crea una discriminación injustificable. El costo de un cuidador es el mismo, ya sea el anciano jubilado, ya sea el anciano asistido por el BPC. El PL 4680/2024 corrige una distorsión moral y jurídica.”
Impacto Fiscal y Viabilidad Económica
La propuesta aún será analizada por las comisiones de Seguridad Social y Familia, Finanzas y Tributación y Constitución y Justicia y de Ciudadanía (CCJ). Según cálculos preliminares de la Consultoría de Presupuesto de la Cámara, el impacto fiscal estimado sería de aproximadamente R$ 6,5 mil millones por año, un valor considerado sostenible dentro del presupuesto del Fondo Nacional de Asistencia Social, especialmente si se implementa de manera escalonada.
La medida también cuenta con el apoyo de entidades como el Consejo Nacional de Derechos de la Persona Mayor (CNDI) y el Foro Nacional de Trabajadores del Sistema Único de Asistencia Social (SUAS), que argumentan que el adicional reduciría la dependencia de cuidadores informales y el abandono institucional de ancianos.
Un Avance Civilizatorio en el Cuidado de Quienes Más Necesitan
La propuesta ya ha comenzado a ganar apoyo popular en las redes y en asociaciones en defensa de personas con discapacidad. Para la coordinadora de la ONG Viva Mejor Edad, Dra. Célia Duarte, “esta ley reconoce que el envejecimiento y la discapacidad no son solo estadísticas, sino realidades humanas que exigen cuidado permanente y apoyo financiero.”
Si el texto avanza y es aprobado, Brasil podrá finalmente equiparar el BPC a la protección previsional, garantizando dignidad y seguridad financiera a millones de familias que hoy viven en el límite.
“No se trata solo de un incremento del 25%. Es el reconocimiento de que cuidar también es un derecho”, resume la relatora de la propuesta, diputada Erika Kokay (PT–DF).
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