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Aun con fuerte presencia en la matriz eléctrica, la energía solar debería crecer menos en 2026. El sector reclama soluciones para recortes de generación, incentivos a baterías y reglas más claras para mantener la competitividad.
La energía solar consolidó su espacio en Brasil, pero atraviesa un período de ajustes. Tras años de expansión acelerada, el sector comenzó a convivir con obstáculos estructurales que redujeron el ritmo de crecimiento. En 2025, a pesar de la adición relevante de potencia, los desafíos técnicos, regulatorios y económicos limitaron las nuevas inversiones.
Al mismo tiempo, crece la preocupación por 2026. La proyección indica una desaceleración adicional, lo que enciende una alerta para empresas, inversionistas y formuladores de políticas públicas ligados a la energía solar.
Recortes de generación se convierten en el principal cuello de botella del sector
Entre los obstáculos enfrentados, los recortes forzados de generación renovable, conocidos como curtailment, ganaron protagonismo. La práctica ocurre cuando la energía solar producida no puede ser evacuada debido a limitaciones en la red de transmisión.
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Según la Asociación Brasileira de Energia Solar Fotovoltaica (Absolar), este problema afectó principalmente a grandes plantas ya en operación. Como consecuencia, proyectos fueron congelados y las inversiones, postergadas o canceladas.
Para el presidente ejecutivo de la entidad, Rodrigo Sauaia, la ausencia de una solución estructural compromete la atractividad del sector. Él defiende que los generadores sean compensados por recortes que no están bajo su responsabilidad, preservando la seguridad jurídica.
Actuación institucional y críticas a la legislación reciente
Frente al escenario adverso, la Absolar intensificó su actuación en diferentes frentes. Hubo articulación junto al Ministerio de Minas y Energía, al Operador Nacional del Sistema Eléctrico y al Congreso Nacional.
Durante este proceso, el sector siguió de cerca la tramitación de la Medida Provisoria 1304, convertida en la Ley 15.269. A pesar del avance institucional, la evaluación de la entidad es crítica. La norma no contempla la compensación de los recortes energéticos, dejando lagunas importantes.
En la visión del sector, transferir este riesgo a los generadores perjudica los contratos firmados y afecta la credibilidad del país como destino de inversiones en energía solar.
Generación distribuida también sufre con limitaciones de la red
Los desafíos no se limitaron a las grandes plantas. La generación distribuida, formada por sistemas de pequeño y mediano porte, también se vio afectada. En diversas regiones, proyectos tuvieron conexiones denegadas bajo justificaciones técnicas, como inversión de flujo de potencia.
Este escenario evidencia fallas en la planificación de la infraestructura eléctrica. Según el sector, alrededor de la mitad de los recortes de generación se deben a la ausencia de inversiones adecuadas en redes de distribución y transmisión.
Baterías ganan espacio como solución estratégica
En medio de las dificultades, el avance de las discusiones sobre almacenamiento de energía surge como un punto positivo. Los sistemas de baterías comenzaron a ser vistos como aliados fundamentales de la energía solar y eólica.
Estas tecnologías aumentan la flexibilidad del sistema eléctrico, reducen desperdicios y ayudan a mitigar los efectos del curtailment. El sector evalúa que ha habido una mayor comprensión del tema por parte del Ejecutivo, del regulador y del Legislativo.
La Ley 15.269 trajo cambios relevantes al incluir al “agente almacenador” en el sector eléctrico. Además, autorizó el acceso de sistemas de almacenamiento al Régimen Especial de Incentivos para el Desarrollo de la Infraestructura (Reidi).
La expectativa es que la medida reduzca costos, hoy presionados por una carga tributaria elevada, que puede llegar hasta el 80%. El sector aguarda ahora la regulación completa por parte de la Agencia Nacional de Energía Eléctrica.
Propuestas para desbloquear inversiones en energía solar
Para mejorar el ambiente de negocios, la Absolar señala prioridades claras. La principal es resolver de forma definitiva los recortes de generación, con compensación a los generadores.
También hay un reclamo por una fiscalización más rigurosa de la generación distribuida y avances en los cálculos de costos y beneficios de este segmento. Otro punto estratégico involucra la creación de incentivos financieros, como debentures incentivadas, para proyectos de almacenamiento.
Aun con un crecimiento más lento, la energía solar debería finalizar 2026 con alrededor de 75,9 GW de potencia acumulada. Esto mantiene a la fuente como la segunda mayor de la matriz eléctrica brasileña.
Del total proyectado, aproximadamente dos tercios corresponden a sistemas de pequeño y mediano porte, mientras que el resto proviene de grandes plantas. En términos económicos, la adición prevista debería atraer R$ 31,8 mil millones en inversiones, generar cerca de 319 mil empleos y recaudar R$ 10,5 mil millones en tributos.
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