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Acción del Ministerio Público Federal en Pará impugna la licencia de Petrobras en la Foz do Amazonas concedida por Ibama el 20 de octubre, señala fallas en el EIA-Rima, ausencia de plan de compensación a los pescadores y riesgo a los municipios impactados por la logística de la perforación en aguas profundas en la ruta de las embarcaciones
El Ministerio Público Federal (MPF) en Pará presentó, el pasado jueves (4), una acción civil pública en la Justicia Federal pidiendo la suspensión inmediata de la licencia de Petrobras en la Foz do Amazonas para la perforación de pozos de petróleo en aguas profundas en el bloque 59, a cerca de 175 km de la costa de Amapá, autorizada por Ibama el 20 de octubre. Para la Procuraduría, la licitación violó los derechos de las comunidades pesqueras al avanzar a la fase exploratoria sin garantizar mecanismos de reparación mínimos a los trabajadores afectados por la actividad.
Según Folha de S. Paulo, en la acción, el MPF sostiene que la decisión del órgano ambiental desconsideró impactos sobre miles de familias de pescadores y extrativistas, principalmente en Pará, que tienen sus territorios atravesados por la logística de apoyo al emprendimiento. El documento señala que el propio estudio ambiental reconoce impactos directos sobre la pesca artesanal, pero que la licencia fue concedida sin exigir un plan de compensación específico para esta cadena productiva en la etapa exploratoria.
Acción cuestiona alcance y condiciones de la licencia en la Foz do Amazonas
Según el MPF, la licencia de Petrobras en la Foz do Amazonas fue emitida con base en estudios ambientales considerados incompletos para medir la extensión real de los impactos socioeconómicos.
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El análisis técnico que fundamenta la acción señala fallas estructurales en el Estudio de Impacto Ambiental y en el Informe de Impacto Ambiental (EIA-Rima) presentados por la petrolera para el bloque 59 de la cuenca.
Para la Procuraduría, hubo una “conducción paradójica” del licenciamiento, en el que se reconocen impactos negativos directos, de alcance regional y de “gran importancia” sobre la pesca, sin la imposición de medidas proporcionales de mitigación y compensación.
El núcleo de la impugnación es que el proceso reguló el riesgo, pero no garantizó reparación concreta a los afectados, lo que motivó el pedido de suspensión inmediata de la licencia hasta la corrección de las lagunas señaladas.
Fallas en el EIA-Rima y ausencia de plan de compensación a la pesca
El EIA-Rima de Petrobras admite que la perforación del pozo y el tránsito de embarcaciones de apoyo causan perturbaciones a la actividad pesquera artesanal, incluso con posibilidad de dañar redes, boyas y otros artefactos de pesca en las rutas de navegación.
A pesar de esto, el licenciamiento avanzó sin un plan de compensación específico para los pescadores directamente afectados, según el MPF.
El órgano afirma que Ibama se basó en un criterio previsto en el Término de Referencia de 2014, que condiciona la necesidad de plan de compensación a la sobreposición de la pesca con la zona de exclusión de 500 metros alrededor del pozo.
En la evaluación de la Procuraduría, este parámetro es insuficiente, porque el principal impacto recae sobre las rutas de las embarcaciones de apoyo entre el puerto de Belém y el área de perforación, cercana a Oiapoque, y no solo en el área inmediatamente restringida alrededor del pozo.
Rutas marítimas, parque nacional y territorios de pesca artesanal
La logística de la licencia de Petrobras en la Foz do Amazonas involucra un corredor de navegación que conecta Belém, en Pará, con el área de operación en alta mar, a la altura de Oiapoque, en Amapá, cerca del Parque Nacional del Cabo Orange.
El MPF destaca que estas rutas cruzan territorios de pesca artesanal de uso continuo, con embarcaciones de pequeño porte que dependen de áreas tradicionales para garantizar ingresos y alimentación.
Los laudos periciales y datos de monitoreo citados en la acción indican que estas áreas son utilizadas a lo largo de todo el año, y no de forma “ocasional”, como habría sido alegado por la empresa al justificar la exclusión de determinados municipios del área de influencia.
Para el MPF, hay un descasamiento entre el diagnóstico de los impactos y las medidas efectivas de protección socioambiental, dejando a las familias en situación de vulnerabilidad ante posibles daños.
Municipios excluidos y disputa sobre área de influencia
La Procuraduría critica la exclusión de los municipios paraenses de Bragança y Augusto Corrêa del área de influencia directa del emprendimiento, a pesar de que mapas del propio estudio ambiental muestran sobreposición entre las zonas de pesca artesanal y las rutas de las embarcaciones de apoyo.
Petrobras clasificó partes de estas regiones como áreas de “uso ocasional”, lo que el MPF impugna.
Basándose en laudos técnicos y datos de monitoreo, el órgano argumenta que las áreas son utilizadas durante todo el año por comunidades pesqueras, lo que justificaría su inclusión formal en el área de influencia del proyecto.
La definición de esta área es central para determinar quién tendrá derecho a medidas de mitigación y compensación, incluyendo programas específicos de apoyo, monitoreo y eventual reparación de daños materiales.
Residuos de la perforación y impacto en infraestructura local
La acción también pide la inclusión inmediata de los municipios de Primavera y Capanema, en Pará, en el área de influencia de la licencia de Petrobras en la Foz do Amazonas.
El Plan de Manejo de Residuos prevé empresas ubicadas en estas ciudades como destino final para fluidos de perforación y escombros resultantes de las operaciones, lo que, según el MPF, genera un impacto directo sobre la infraestructura urbana y ambiental local.
Al señalar estas rutas de residuos, el Ministerio Público argumenta que hay un vínculo claro entre la actividad en alta mar y los servicios municipales en tierra, como la gestión de residuos industriales, transporte y almacenamiento.
Sin el reconocimiento formal de estos municipios en el ámbito del licenciamiento, eventuales costos y riesgos asociados a la operación pueden recaer sobre estructuras que no han sido dimensionadas para ello, incluyendo sistemas de fiscalización y control ambiental.
Ibama y Petrobras defienden la regularidad del proceso
Ibama informó que aún no ha sido oficialmente notificado de la acción judicial y que solo se manifestará en los autos tras recibir la intimación formal de la Justicia Federal.
Hasta el momento, el órgano no ha comentado sobre el mérito de las críticas sobre el EIA-Rima, el criterio de la zona de exclusión de 500 metros o la definición del área de influencia.
Por su parte, Petrobras declaró que cumplió con la legislación aplicable y atendió todas las solicitudes del órgano regulador en el proceso de licenciamiento del bloque 59.
La compañía sostiene que la licencia de Petrobras en la Foz do Amazonas fue concedida dentro de los parámetros técnicos y jurídicos establecidos y no se ha pronunciado, hasta ahora, sobre pedidos específicos de inclusión de nuevos municipios o sobre la formulación de un plan de compensación exclusivo para pescadores artesanales.
Ante las alegaciones de “desconexión inaceptable” entre impactos reconocidos y medidas de reparación, el desenlace judicial de esta acción tiende a influir no solo en el futuro de la exploración de petróleo en la cuenca Foz do Amazonas, sino también en el patrón de protección a la pesca artesanal en otros proyectos de frontera marítima en el país.
La decisión sobre mantener, revisar o suspender la licencia podría redefinir el equilibrio entre la expansión de la frontera petrolera y la protección de comunidades costeras en la región Norte.
¿En su opinión, la licencia de Petrobras en la Foz do Amazonas debe seguir válida como está, ser revisada con nuevas condicionantes o quedar suspendida hasta que un plan robusto de compensación a los pescadores sea implementado?
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