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Propuesta en el Congreso busca crear exigencia adicional para recién habilitados circular en carreteras, alterando el CTB y previendo certificación específica de conducción segura antes del acceso a las carreteras.
Recién habilitados podrán quedar restringidos al tránsito urbano hasta concluir un curso específico de conducción segura en carreteras, en caso de que el Proyecto de Ley 2337/2025 sea aprobado por el Congreso.
La propuesta, de autoría del diputado Julio Arcoverde (PP-PI), altera el Código de Tránsito Brasileiro (CTB) para condicionar la circulación en carreteras, durante la fase de Permiso para Conducir (PPD), a la obtención de un certificado regulado por el Consejo Nacional de Tránsito (Contran).
El texto fue presentado en mayo de 2025 y tramita en la Cámara de Diputados en carácter conclusivo, lo que permite la aprobación directa por las comisiones.
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Actualmente, el PL está en la Comisión de Vías y Transportes (CVT), donde espera el parecer del relator, diputado Paulo Litro (PSD-PR), tras el cierre del plazo para enmiendas sin alteraciones en el contenido.
Cambios previstos en el Permiso para Conducir (PPD)
El proyecto crea el artículo 159-A en el CTB para establecer que conductores con PPD solo podrán transitar en carreteras y caminos tras concluir un curso de conducción segura en carreteras.
Hasta la finalización de esta etapa, la conducción quedaría limitada al perímetro urbano. La validez de la PPD no es alterada por el texto.
La conversión a la CNH definitiva continúa condicionada al plazo de un año sin infracciones graves, gravísimas o reincidencia en medias.
La propuesta afecta exclusivamente el acceso a las carreteras durante esta fase inicial de habilitación.
Las penalidades previstas en caso de incumplimiento remiten al artículo 162, inciso VII, que clasifica como gravísima la conducción sin cursos obligatorios, con multa y retención del vehículo hasta la presentación de otro conductor habilitado.
Hoy, este dispositivo es utilizado para formaciones exigidas en categorías como transporte escolar o de productos peligrosos.
Cómo debe funcionar el curso exigido por el Contran
La definición de la carga horaria, contenido, metodología y formato corresponderá al Contran.
El proyecto permite que la certificación sea registrada en el prontuario del conductor, lo que facilita la fiscalización electrónica y evita la creación de nuevo documento físico.
Según especialistas que acompañan debates sobre formación de conductores, cursos de este tipo suelen abordar conducción a velocidades más altas, lectura de señalización vial, uso de franjas de aceleración y desaceleración y prácticas en condiciones climáticas adversas.
La estructura final dependerá de la reglamentación que se elabore.
La propuesta también deberá dialogar con normas ya existentes, como la Resolución 789/2020, que define directrices generales de formación de conductores.
Penalidades previstas en el CTB
El texto no crea nueva infracción. El permiso que acceda a carreteras sin certificado será encuadrado en el artículo 162, VII, que prevé multa y retención del vehículo.
Este encuadre ya se aplica a conductores que necesitan comprobar capacitación adicional y no presentan los cursos exigidos.
Situación de la tramitación en la Cámara
Desde la presentación, el PL 2337/2025 fue distribuido a las comisiones de Vías y Transportes y de Constitución y Justicia y de Ciudadanía (CCJC).
Ambas analizan la materia en carácter conclusivo. En la CVT, el diputado Paulo Litro asumió la relatoría en agosto de 2025.
El plazo de cinco sesiones para enmiendas terminó el 4 de septiembre sin alteraciones propuestas.
El proyecto sigue esperando parecer en la CVT. Tras esta etapa, será analizado por la CCJC.
En caso de ser aprobado y sin recurso al Plenario, podrá seguir directamente al Senado.
Mientras no haya aprobación y reglamentación, ningún cambio entra en vigor.
Los permisos siguen autorizados a conducir en carreteras conforme las reglas actuales del CTB.
Impactos para autoescuelas y nuevos conductores
Si es aprobado, el proyecto creará una etapa adicional antes de la circulación en carreteras. El uso de la PPD seguirá permitido en áreas urbanas, pero el acceso a las carreteras dependerá del curso.
Centros de Formación de Conductores tendrán que adaptar currículos, en caso de que la reglamentación incluya módulos específicos.
Detrancos deberán ajustar sistemas para registrar y consultar certificados.
Instructores de tránsito observan que los efectos concretos dependerán de las reglas definidas en el acto reglamentador, incluyendo eventual práctica en carreteras, uso de simuladores, oferta EAD y costos involucrados. Estos detalles aún no han sido definidos.
Argumentos presentados en la justificativa
En la justificativa enviada a la Cámara, el diputado Julio Arcoverde afirma que la conducción en carreteras exige atención a factores como mayores velocidades, distancias de frenado, presencia de vehículos pesados y procedimientos de adelantamiento.
El texto también menciona largos tramos continuos y variaciones climáticas como elementos que, según el parlamentario, refuerzan la necesidad de entrenamiento.
Especialistas en seguridad vial señalan que conductores principiantes tienden a presentar mayor vulnerabilidad en vías de tráfico rápido y complejo, lo que fundamenta la defensa de capacitaciones adicionales.
Con base en estos argumentos, ¿el curso obligatorio durante la PPD ampliaría la preparación técnica de los recién habilitados o representaría solo un nuevo requisito en el proceso de habilitación?
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Só lamentos, esse são os que nos representa, benefícios mesmo só para eles, do povo só um jeitinho de tirar mais da mesa dos mais necessitados.
Poderia começar exigindo curso superior especializado para ocupar qualquer cargo político, sem dos votos passar por uma prova de conhecimento. Faz ai tb essa lei.
Isso aí e uma máfia pra arrumar meio pra tirar mais dinheiro do povo