Proyecto de Ley (PL) que está tramitando en el Congreso Nacional planea reducir el ICMS de la Gasolina y la Energía Eléctrica, sin embargo, esta acción puede generar impactos negativos del orden de R$ 19,2 mil millones en la educación.
De acuerdo con datos calculados por el movimiento Todos por la Educación, el Proyecto de Ley (PL) que planea reducir el precio de la energía eléctrica y de la gasolina que está tramitando en el Congreso Nacional puede generar impactos de casi R$ 20 mil millones en los recursos destinados a la educación. Esto puede ocurrir debido a una medida que prevé una reducción en el Impuesto sobre Circulación de Mercaderías y Servicios (ICMS), que incide sobre productos de este tipo. Es importante resaltar que el impuesto de los estados es uno de los principales financiadores del Fondo de Mantenimiento y Desarrollo de la Educación Básica (Fundeb).
Entienda mejor el Proyecto de Ley de reducción de energía eléctrica y gasolina
El valor impactado en la educación se basa en una estimación del Comité Nacional de Secretarios de Hacienda, Receita, Finanzas o Tributación de los Estados y del Distrito Federal (Comsefaz), que, en sus cálculos, afirma que la recaudación puede ser reducida en hasta R$ 83,5 mil millones anualmente en los municipios y estados, debido al PL de reducción de energía eléctrica y gasolina.
Los dos entes de la federación son responsables por aproximadamente el 80% de las matrículas entre los años iniciales de la Educación Infantil y los finales de la Educación Media. El PL de reducción del ICMS es considerado estratégico para el Gobierno Federal, que busca recuperar su popularidad en año electoral y lucha por bajar el precio de los productos que son impactados directamente, consecuentemente, reduciendo la inflación.
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La eficacia de este “método”, sin embargo, es cuestionada, principalmente en relación a la gasolina, que cuenta con una política de precios que sigue el mercado internacional. La medida, que puede impactar en la educación, ya pasó por la Cámara y está a punto de ser pautada en el Senado.
PL puede generar reducción en los recursos complementarios de la Unión
Por determinación de la Constitución, al menos, el 25% de la recaudación del impuesto debe ser redirigido al desarrollo y mantenimiento de la educación, siendo así, la caída generada por el PL de reducción de la gasolina y la energía eléctrica debe ser de la misma orden en los municipios y estados que no complementan el monto.
Ya el impacto del Fundeb debe ser del 20%, dado que la Carta Magna establece este porcentaje obligatorio de transferencia del impuesto para el fondo. Es importante resaltar que, aún de acuerdo con cálculos de Todos por la Educación, habrá una reducción de R$ 2,5 mil millones en los recursos complementarios de la Unión. Todos estos factores juntos conllevan pérdidas de casi R$ 20 mil millones, casi el 8% de los recursos actuales.
Según la nota técnica del movimiento, la reducción de la recaudación del ICMS, generada por el PL que busca reducir la gasolina y la energía eléctrica, puede generar dificultades severas para honrar el pago de los profesionales que trabajan en la educación planificado para este año. Obras en escuelas y contratos educativos que han pasado por redimensionamientos de precio para reflejar la inflación de costos también pueden ser impactados.
Entienda cómo funciona la tramitación de un Proyecto de Ley
Un proyecto de ley puede ser presentado por cualquier diputado o senador, presidente de la república e incluso por ciudadanos. Estos comienzan a tramitar en la Cámara, excepto aquellos que sean presentados por senadores, que comienzan en el Senado, que funciona como Casa revisora para proyectos iniciados en la Cámara y viceversa.
Inmediatamente después, los proyectos son distribuidos a las comisiones de acuerdo con los temas que tratan. Hay una comisión especial, análisis conclusiva en las comisiones y comisión de urgencia.
Los proyectos de Ley ordinaria son aprobados con gran parte de los votos siempre que esté presente en el Plenario gran parte de los diputados. Inmediatamente después es sancionado o vetado por el Presidente de la República.

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