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En el lanzamiento del programa Confia, la Receita Federal dijo que quiere intercambiar reacción y punición por confianza, cooperación y previsibilidad. El plan incluye Sintonia para clasificar contribuyentes, reducir la carga progresivamente a los más conformes, ampliar la autorregulación, apoyar la Reforma Tributaria y endurecer contra deudores contumaces con apoyo internacional del BID.
El 9 de diciembre de 2025, durante el lanzamiento del Confia, la Receita Federal afirmó que inició un cambio institucional para ser menos punitiva y más orientadora, apostando por la cooperación con empresas y previsibilidad para reducir litigios y aumentar la seguridad jurídica.
CONFIA Y LA “VIRADA HISTÓRICA” ANUNCIADA POR LA RECEITA FEDERAL
El Confia se presenta como un programa de Conformidad Cooperativa y Fiscal orientado a grandes contribuyentes, basado en confianza, cooperación y previsibilidad.
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Según la Receita Federal, la propuesta es cambiar la lógica tradicional del contencioso y construir una relación más transparente y continua con las empresas, enfocándose en prevenir litigios y ampliar la seguridad jurídica.
ROBINSON BARREIRINHAS: MENOS PUNITIVA CON QUIEN CUMPLE, MÁS DURA CON QUIEN FRAUDA
El secretario especial de la Receita Federal, Robinson Barreirinhas, dijo que el cambio de cultura se viene llevando a cabo desde 2023 y resumió el objetivo como “convertir la Receita Federal en menos punitiva, menos reactiva y más orientadora de los buenos contribuyentes”, mientras se intensifica la lucha contra los deudores contumaces.
También destacó los resultados de la estrategia de autorregulación: “hemos pasado de un nivel de autorregulación de miles de millones a decenas de miles de millones de reales”, señalando que orientar a quienes quieren cumplir las reglas fortalece a las empresas y al erario.
Barreirinhas mencionó además el PLP 125, ya aprobado en el Senado y a la espera de análisis en la Cámara, como pieza de sostén de la nueva lógica, defendiendo que el proyecto corrige una distorsión en la que la ley tributaria sería “dura” con el buen contribuyente y “ligera” con el deudor contumaz.
RECEITA FEDERAL COMO “SOCIO”, CASI UN CONSULTOR, Y LA PROMESA DE CONFIANZA TOTAL
Al detallar el Confia, Barreirinhas afirmó que el programa inicia una relación basada en confianza total, cooperación y previsibilidad.
La Receita Federal describe el cambio como la transición de una actuación solo reactiva a una postura de asociación con las empresas, con diálogo y transparencia para anticipar riesgos y reducir disputas.
SINTONIA: CLASIFICACIÓN DE CONTRIBUYENTES Y BENEFICIOS PROGRESIVOS
En el mismo paquete, la Receita Federal destacó el Sintonia, descrito como un programa amplio para clasificar a los contribuyentes según el grado de conformidad.
La promesa es ofrecer beneficios similares a los del Confia, incluyendo reducción progresiva de la carga tributaria para empresas con mejor desempeño y mayor cumplimiento de las obligaciones, reforzando el incentivo al comportamiento cooperativo.
HADDAD UNE EL CONFIA A LA REFORMA TRIBUTARIA Y A LA AGENDA ECONÓMICA
El ministro de Hacienda, Fernando Haddad, dijo que la Receita Federal tiene un papel estratégico en la agenda económica del gobierno y conectó el Confia con las transformaciones estructurales en curso, especialmente la Reforma Tributaria, que, según él, fue construida con un amplio diálogo con la sociedad.
Haddad afirmó que la mayor reforma tributaria de la historia del país fue forjada con participación intensa de la Receita Federal, del sector productivo y de los entes federativos.
También mencionó avances en la tributación de la renta, medidas contra deudores contumaces y operaciones integradas con órganos de seguridad pública, defendiendo una relación de respeto en la que “las personas no pueden temer a la Receita por el punitivismo”.
CNI, BID Y EL MENSAJE MÁS POLÉMICO DEL EVENTO: DEL “LEÓN” AL “PERRO GUÍA”
El director adjunto de Desarrollo Industrial, Tecnología e Innovación de la CNI, Mário Sérgio Carraro, destacó el simbolismo de que el evento ocurriera en la sede de la entidad y resumió la aproximación con una imagen fuerte: la Receita Federal podría dejar de ser “el león” y pasar a ser “el perro guía”, conduciendo a las empresas por el camino correcto.
Por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Maria Cristina Mac Dowell calificó el lanzamiento como un hito para el país y para América Latina, afirmando que el contencioso brasileño está marcado por alta litigiosidad e incertidumbres jurídicas.
Para ella, programas como el Confia son fundamentales para sustituir una lógica reactiva y punitiva por una lógica cooperativa y prospectiva.
Mac Dowell añadió que el BID ha apoyado la estructuración de la base tecnológica e institucional necesaria para el nuevo modelo, citando información de calidad, capacidad técnica y cambio de cultura interna como requisitos centrales.
QUÉ ES LA CONFORMIDAD COOPERATIVA Y CUÁLES SON LAS “PIEZAS” DEL MODELO
En los debates, la Receita Federal y expertos detallaron la Conformidad Cooperativa como un enfoque dirigido a grandes contribuyentes, estructurada en la “confianza justificada”, en el diálogo continuo y en la transparencia entre la administración tributaria y las empresas, con el objetivo de prevenir litigios y reforzar la previsibilidad.
La auditora fiscal Andrea Costa Chaves enumeró las bases conceptuales e institucionales del modelo, con énfasis en: cambio de cultura y conducta, marco normativo claro, modelo de sanciones adecuado, gestión de riesgos, solidez en la recolección e intercambio de información, gobernanza y estructura administrativa compatibles.
OCDE: COLABORACIÓN NO ELIMINA RIGOR, CAMBIA LA FORMA DE COBRAR
La representante de la OCDE, Manal Corwin, contextualizó el origen del concepto de “relación mejorada”, que evolucionó hacia el enfoque actual de conformidad cooperativa.
Señaló desafíos en Brasil y América Latina relacionados con la confianza y la complejidad de las leyes tributarias y abogó por avances en áreas como: sustituir medidas coercitivas por colaboración, fortalecer la gobernanza y los controles en las empresas y acelerar la transformación digital de las administraciones tributarias con enfoque en gestión de riesgos, métricas y prevención.
Corwin citó países con modelos similares, como Australia, Países Bajos, Francia y Estados Unidos, y reforzó que la conformidad cooperativa no implica renunciar al rigor, sino aumentar la previsibilidad y efectividad.
ESPAÑA: EL CAMBIO COMENZÓ EN 2009 Y CAMBIÓ A “TOM Y JERRY” POR TRANSPARENCIA
Representando el Instituto de Estudios Fiscales de España, Ignacio Corral dijo que la clave de toda reforma es el cambio cultural en la relación entre empresas y administración tributaria.
Comparó el modelo adversarial con “Tom y Jerry”, ya que es costoso, conflictivo e ineficiente. Corral explicó que la experiencia española comenzó en 2009 con foros de diálogo que involucraban a grandes corporaciones y evolucionó hacia un ecosistema de transparencia, que incluye un Código de Buenas Prácticas, informes anuales de transparencia, marcos de control fiscal integrados a la gobernanza y evolución normativa de consolidación del modelo.
Mencionó también cuatro niveles de morosidad adoptados en el país y abogó por un sistema sancionador que privilegie el comportamiento cooperativo.
UNIVERSIDAD DE VIENA: ENFOQUE EN SISTEMAS, NO SOLO EN TRANSACCIONES
Por la Universidad de Viena, Jonathan Pemberton rescató el origen técnico del marco de control fiscal desarrollado a partir de la OCDE y explicó que el objetivo es garantizar que las grandes corporaciones cumplan obligaciones en entornos complejos.
La propuesta, según él, es permitir que la administración tributaria se enfoque en sistemas, y no solo en transacciones individuales, ya que las grandes empresas manejan operaciones millonarias y altamente complejas.
Pemberton dijo que la universidad estudia un modelo unificado de requisitos mínimos para marcos de control fiscal, con publicación prevista en breve, para estandarizar inspecciones y apoyar entrenamientos en administraciones tributarias.
CIERRE: LA RECEITA FEDERAL APUESTA POR MODERNIZACIÓN, PERO MANTIENE EL MENSAJE SOBRE CONTUMACES
Al final, el lanzamiento del Confia fue presentado como un refuerzo del compromiso de la Receita Federal con un modelo moderno, transparente y colaborativo, con patrocinio del BID y participación de instituciones como OCDE, Instituto de Estudios Fiscales de España y Universidad de Viena.
¿Y usted, cree que la Receita Federal realmente puede cambiar las reglas y reducir el miedo de los contribuyentes sin dejar de presionar a los deudores contumaces?
Quanto aos contumazes, duvido.
Concordo com Giovani, quando a reforma tributária chegar mesmo a **** vai pro brejo , com um IVA de 28% e a desculpa que temos créditos como se o pequeno tivesse, não nos sustentaremos, fora os custos que vai exigir profissionais qualificados que não temos nem teremos, e nem dinheiro pra pagá-los, estou falando do pequeno e micro empresário que sustenta em empregos e impostos esse País, vamos aguardar pra ver ? Já ouvi muitos contadores e profissionais dizendo que vão desistir…. só Deus
Se a Receita pode ser tão eficiente no controle dos impostos dos cidadãos que trabalham e contribuem, por que não o é no controle do uso dessa receita pelo Governo. Ou seja, a Receita sabe de todas as movimentações do cidadão, mas dos desvios feitos pelo governo não sabe nada.