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Especialistas Preocupados Con La Competitividad De La Industria De Petróleo Y Gas Del Río, Citando Puntos Importantes Que Deben Ser Aclarados Sobre El Repetro
El sector petrolero es uno de los más importantes para la economía de Brasil, siendo responsable de cerca del 13% del PIB nacional. Aún así, en los últimos siete años, el segmento ha pasado por una fuerte crisis, caracterizada por la reducción del precio de los barriles y problemas políticos internos. Desde entonces, varios esfuerzos están siendo realizados por el gobierno y entidades del segmento para retomar la pujanza de la industria petrolera. La iniciativa más reciente fue la prórroga del plazo del Repetro, régimen aduanero especial para el sector de petróleo y gas natural. La medida, que estará vigente hasta 2040, indica la renuncia fiscal de la Unión y de los estados de la federación sobre los impuestos del área, en especial, el ICMS. Los cambios en la legislación del Repetro pueden traer beneficios para todo el país y, principalmente, para los estados con fuerte tradición en el mercado petrolero.
¿Qué Es El Repetro Y Cuál Es Su Importancia?
El Repetro es un régimen creado en 1999 con el objetivo de facilitar la importación y exportación de bienes destinados a las actividades de investigación y extracción petrolera, como equipos. Una de las acciones promovidas a través del Repetro es eximir de impuestos aduaneros por un período de tiempo limitado a las empresas que operan en el sector. En los estados que operan bajo la vigencia del Repetro, por ejemplo, el ICMS cae del 18% al 3%.
Desde su creación, el programa ha sido relevante para el desarrollo del segmento de petróleo y gas nacional. El gobierno, a lo largo de los años, ha creado decretos y medidas para actualizar el programa. El cambio más reciente, y también más significativo, ocurrió en diciembre de 2017, con la aprobación de Ley nº 13.586. El plazo de vigencia del régimen fue extendido hasta 2040, además de diversos perfeccionamientos. Tras la aprobación de la ley y la regulación de la RFB, corresponde a los estados hacer un acuerdo con el Consejo Nacional de Política Fiscal (Confaz) para renunciar a la cobranza del ICMS y adherirse al régimen.
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¿Cuáles Beneficios Puede Traer La Medida Para Los Estados?
El Repetro es una acción fundamental para promover la expansión y desarrollo del mercado de petróleo. Junto con otras medidas que ya están en vigor en el país, como el fin de la obligatoriedad de la operación única de Petrobras en el presal (Ley 13.365), tiene todo para traer ventajas a los estados que dependen de este segmento directamente.
Río de Janeiro, por ejemplo, cuyo un tercio del PIB proviene del mercado de petróleo y gas, solo tiene que ganar con la actualización del programa. Otros estados, como São Paulo y Espírito Santo, ya aprobaron el Repetro sin alteraciones y están aptos para recibir inversiones. A continuación se presentan algunos beneficios del Repetro:
- Aumento De La Recaudación ⇒ Con la reducción de las alícuotas de los impuestos, los estados logran atraer más inversiones de empresas multinacionales. Como consecuencia, la producción en la región aumenta y también la recaudación sobre esta cadena económica.
Por ejemplo, si se valida integralmente el Repetro en Río de Janeiro, la recaudación de la región puede aumentar hasta R$ 124,2 mil millones en participaciones gubernamentales provenientes de las actividades de exploración y producción petrolera. Los datos son del Instituto Brasileño del Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles (IBP) e indican una estimación positiva para mejorar la economía del estado. - Generación De Empleos ⇒ La creación de nuevos puestos de trabajo es un efecto indirecto del aumento de los ingresos en el sector de petróleo y gas. Si hay más inversión en el área, ya sea para investigación o para la perforación de pozos, será necesaria más mano de obra para atender la demanda de las empresas.
- Seguridad Jurídica ⇒ Con la definición respecto al Repetro, las organizaciones tienen seguridad jurídica para operar en el área de petróleo y gas. Con la mejora en el ambiente de negocios, los empresarios se sienten seguros para realizar inversiones.
¿Vale La Pena Adherirse Al Repetro Integralmente?
¡Sí! Como ya se mencionó, los estados brasileños tienen la libertad de aceptar el Repetro tal como fue propuesto por el gobierno o sugerir cambios antes de firmar el acuerdo con el Confaz. Sin embargo, los beneficios del programa son visibles y necesarios para estimular la industria.
Aún así, algunos estados están considerando alterar el régimen aduanero. Es el caso de la Asamblea Legislativa de Río de Janeiro, donde tramita el Proyecto de Ley 3660/2017 para restringir las acciones del Repetro en el Estado solo a la fase de exploración. Sin embargo, la parte de la exploración es menos relevante para la región en términos de generación de empleo y ingresos.
En este escenario, si la medida no se implementa integralmente, Río de Janeiro perderá competitividad con respecto a los estados vecinos y tendrá más dificultades para salir de la crisis. A primera vista, puede parecer que la medida no valora el potencial de Río de Janeiro, pero debe recordarse que el Repetro ya ha estado en vigor durante casi 20 años en el país y que los resultados positivos vienen a mediano y largo plazo. Ante la crisis, no solo en Río de Janeiro, sino en Brasil, la reactivación del sector petrolero es esencial para reactivar la economía. Por lo tanto, adherirse integralmente al Repetro es una medida importante que sumará a las acciones enfocadas en el desarrollo del sector. Fuente: Parque Industrial Bellavista
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