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La Reforma Tributaria recientemente aprobada otorga a Rio das Ostras el derecho de determinar sus propias tasas del IBS, un nuevo impuesto que reemplazará al ICMS y al ISS.
La Reforma Tributaria recientemente aprobada por la Cámara de Diputados autoriza a estados y municipios, como Rio das Ostras, a establecer sus propias tasas del IBS (Impuesto sobre Bienes y Servicios), un nuevo impuesto que reemplazará al actual ICMS (Impuesto sobre la Circulación de Mercancías). y Servicios). ) e ISS (Impuesto de Servicios).
Disputas en torno a la reforma
Los críticos de la Reforma argumentan que la autonomía otorgada a los municipios para determinar sus tasas del IBS puede socavar los esfuerzos por simplificar el Sistema Tributario Nacional. Los partidarios del texto aprobado, sin embargo, rechazan este punto de vista, alegando que las variaciones en las tarifas de un lugar a otro serán limitadas. También aseguran que el nuevo dispositivo refuerza la autonomía de los estados y municipios, aspecto fuertemente reclamado por los críticos de la Reforma.
La referida Reforma Tributaria se encuentra a la espera de ser analizada por el Senado Federal. No se puede ignorar el proceso político que implica la implementación de una tasa superior a la practicada en el resto del país, ya que puede verse como una ventaja o una desventaja, según quien evalúe la situación.
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Las consecuencias del nuevo SII
En una perspectiva optimista, el costo político podría restringir el deseo de los gobernantes de aumentar los impuestos a sus contribuyentes. Sin embargo, en la visión pesimista, habría presión para establecer una tasa de referencia lo más alta posible para atender a todas las entidades, sin personalizar el desgaste.
El texto de la PEC (Proyecto de Reforma a la Constitución) aprobado en la Cámara de Diputados prevé la unificación de cinco impuestos al consumo en dos nuevos, el IBS (competencia estatal y municipal) y el CBS federal (Contribución sobre Bienes y Servicios). ). La transición comenzaría en 2026 y se espera una migración completa en 2033.
Implementación de la Reforma Tributaria y sus Desafíos
Tras la promulgación de la PEC, una resolución del Senado Federal fijará la tasa de referencia del impuesto para cada ámbito federativo, “que se aplicará salvo disposición en contrario de una ley específica”. Esta ley deberá ser aprobada por la legislatura local y podrá definir el cargo en su territorio, aunque ello signifique una tasa diferente a la aplicada en otros lugares.
La diferencia es que, después de la Reforma, la elección se hará en un sistema más sencillo que el actual, donde los gobernadores y alcaldes establecen varias tarifas, diferenciadas según bienes, servicios o sectores.
En la práctica, cada entidad puede adoptar una tasa mayor o menor para todos los bienes y servicios cubiertos por el SII. Sin embargo, cualquier gobernante que desee aumentar la tasa del SII en su territorio deberá “soportar la carga política” de esta decisión.
Conclusión: El Futuro de la Reforma Tributaria en Rio das Ostras
Expertos en el área tributaria argumentan que el permiso para cambiar las tasas no anula el objetivo de simplificar el sistema. Sin embargo, otros críticos de la Reforma creen que cambiar las tasas puede fomentar la presión para fijar la tasa de referencia lo más alta posible.
En todo caso, la autonomía garantizada a estados y municipios como Rio das Ostras fijar sus propias tasas del IBS es un cambio significativo en el Sistema Tributario Nacional. Queda por ver cómo se desarrollará esta nueva realidad.
