Con la sanción de la Ley de energía eólica offshore, Río de Janeiro avanza en el ordenamiento marino, crea un ambiente regulatorio más claro y fortalece la transición energética en el sector offshore
El 8 de enero de 2025, el gobernador de Río de Janeiro, Cláudio Castro, sancionó la ley nº 11.095/2025, que instituye la política estatal de apoyo a la Ley de energía eólica offshore, al ordenamiento marino y a la transición energética en el estado. Según un artículo publicado por el portal MegaWhat este lunes (12), la sanción fue publicada en el Diario Oficial y representa un avance relevante en la organización del uso del espacio marítimo fluminense y en el estímulo al desarrollo de fuentes renovables en el entorno offshore.
La nueva legislación establece directrices para la planificación territorial marítima y refuerza la articulación del estado con la Unión en el desarrollo del potencial energético offshore. La iniciativa posiciona a Río de Janeiro como uno de los principales polos estratégicos del país en la agenda de la transición energética, en un contexto de creciente interés por proyectos de energía eólica en el mar.
La Ley de energía eólica offshore y el nuevo marco regulatorio en Río de Janeiro
Desde el principio, la ley define como prioridad el apoyo técnico a la planificación nacional de la energía offshore, la organización del uso de la zona costera y la contribución con datos ambientales, territoriales y socioeconómicos, considerados esenciales para decisiones a largo plazo en el sector.
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La Ley de energía eólica offshore crea una política pública estatal específica para apoyar el desarrollo de este segmento en Río de Janeiro, respetando las competencias federales, especialmente en lo que respecta al licenciamiento ambiental. El enfoque de la norma está en la organización territorial, en la planificación estratégica y en el apoyo técnico a las decisiones nacionales.
El texto legal reconoce que el avance de la transición energética offshore requiere coordinación institucional y previsibilidad regulatoria, sobre todo en regiones con intensa actividad económica marítima. Por eso, la ley prevé mecanismos de cooperación entre órganos estatales y federales, además del intercambio de estudios y diagnósticos técnicos.
Al establecer directrices claras para el uso del mar, la legislación busca reducir conflictos entre actividades como generación de energía, pesca, navegación, exploración de petróleo y preservación ambiental, fortaleciendo el ordenamiento marino como instrumento estructurante de la política energética.
Articulación institucional y planificación de la transición energética offshore
Uno de los pilares de la Ley de energía eólica offshore en Río de Janeiro es la actuación articulada con el gobierno federal. El estado se compromete a colaborar con la planificación nacional, ofreciendo apoyo técnico e información estratégica para el desarrollo de proyectos offshore.
Esta integración es fundamental para garantizar eficiencia, seguridad jurídica y sostenibilidad ambiental, especialmente ante el crecimiento acelerado de proyectos de energía eólica en el mar en diferentes regiones del país. El ordenamiento marino, en este contexto, surge como elemento central para viabilizar la expansión de la transición energética sin comprometer otras actividades económicas.
La política estatal también prevé la elaboración y actualización continua de estudios territoriales, ambientales y socioeconómicos, que servirán como base para decisiones públicas y privadas relacionadas con la energía offshore.
Ventajas estructurales de Río de Janeiro para energía eólica offshore
Según la Secretaría de Energía y Economía del Mar, Río de Janeiro reúne condiciones estructurales que lo colocan en posición de destaque en el desarrollo de la energía offshore en Brasil. Entre los principales factores están la infraestructura portuaria ya consolidada, la proximidad con grandes centros consumidores y la experiencia acumulada en la industria de petróleo y gas offshore.
La presencia de mano de obra calificada y de una cadena de proveedores ya establecida reduce costos y riesgos para nuevos proyectos, convirtiendo al estado en un lugar altamente competitivo. Estas ventajas refuerzan el papel de la Ley de energía eólica offshore como instrumento de atracción de inversiones alineadas con la transición energética.
El secretario de la cartera, Cássio Coelho, destacó que el estado avanza en estudios técnicos fundamentales para apoyar el ordenamiento marino, garantizando una planificación eficiente y sostenible para la instalación y operación de parques eólicos offshore.
Ordenamiento marino como base de la política energética estatal
El ordenamiento marino ocupa una posición central en la nueva política instituida por la Ley de energía eólica offshore. La legislación reconoce que la ausencia de planificación territorial puede generar conflictos, retrasos regulatorios e impactos ambientales negativos.
Organizar el uso del espacio marítimo es condición indispensable para el avance seguro de la transición energética, especialmente en áreas donde coexisten múltiples actividades económicas. El estado pretende contribuir con datos técnicos que orienten la definición de áreas prioritarias, restricciones de uso y zonas de compatibilidad entre diferentes emprendimientos.
Este enfoque busca reducir incertidumbres para inversores y órganos reguladores, además de fortalecer la protección ambiental y el uso racional de los recursos marinos en Río de Janeiro.
Proyectos de energía eólica offshore en desarrollo en Río de Janeiro
Río de Janeiro ya cuenta con proyectos piloto y memorandos de entendimiento dirigidos a la energía eólica offshore. Empresas como TotalEnergies, Petrobras y Neoenergia tienen iniciativas o estudios en curso en la región, evidenciando el interés del sector privado.
Diversos proyectos están asociados al Puerto de Açu, que se consolida como un hub estratégico para la logística y la operación de emprendimientos offshore. Esta infraestructura fortalece la posición del estado en la cadena de la transición energética, al ofrecer soporte operativo e industrial para los proyectos.
Según datos del Ibama, hasta marzo de 2025 había 38,7 GW en 16 proyectos de generación eólica offshore protocolados en Río de Janeiro, colocando al estado entre los líderes nacionales en capacidad solicitada.
Panorama nacional y desafíos del ordenamiento marino
En el ámbito nacional, el Ibama registraba 247,3 GW en 104 iniciativas de energía eólica offshore hasta marzo de 2025. Río Grande do Sul lidera en capacidad solicitada, seguido por Ceará, mientras que Río de Janeiro ocupa la tercera posición.
A pesar del elevado potencial, el órgano ambiental alertó sobre la existencia de superposiciones entre proyectos y otras actividades marítimas. En Río de Janeiro, 3,5 mil km² de un total de 9,6 mil km² en áreas de proyectos presentan algún grado de superposición, según el Ibama.
Estos datos refuerzan la importancia del ordenamiento marino previsto en la Ley de energía eólica offshore, como herramienta para mitigar conflictos, reducir riesgos ambientales y garantizar mayor eficiencia en el licenciamiento y la implementación de los proyectos.
Impactos económicos y fortalecimiento de la transición energética
Además de los efectos ambientales y regulatorios, la Ley de energía eólica offshore en Río de Janeiro tiene potencial para generar impactos económicos relevantes. La política estatal prevé estímulos a la formación de mano de obra especializada y al desarrollo de cadenas productivas locales relacionadas con la energía offshore.
La expansión de la energía eólica en el mar puede impulsar sectores como la industria naval, logística, servicios técnicos e infraestructura portuaria, creando empleos y ampliando la recaudación estatal. Estos efectos refuerzan el papel de la legislación como instrumento de desarrollo económico asociado a la transición energética.
La integración entre el sector público, la iniciativa privada y las instituciones de investigación es vista como esencial para maximizar los beneficios de la política y consolidar al estado como referencia nacional en el segmento.
Un nuevo posicionamiento de Río de Janeiro en el escenario energético brasileño
La sanción de la Ley de energía eólica offshore, el 8 de enero de 2025, representa un movimiento estratégico de Río de Janeiro para posicionarse de manera competitiva en el escenario de la transición energética. Al integrar la planificación territorial, ordenamiento marino y apoyo técnico al desarrollo de proyectos offshore, el estado crea bases más sólidas para atraer inversiones y reducir incertidumbres.
La legislación no elimina los desafíos existentes, como las superposiciones de áreas y la necesidad de coordinación con órganos federales, pero ofrece instrumentos importantes para enfrentarlos de manera estructurada.
Con esta iniciativa, Río de Janeiro refuerza su protagonismo en la agenda energética nacional, alineando crecimiento económico, seguridad jurídica y sostenibilidad ambiental en un sector considerado estratégico para el futuro del país.

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