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El TCU (Tribunal de Cuentas) alerta que los desembolsos de regalías de petróleo y gas pueden estar comprometidos por fallas operativas de la ANP.
El Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU) detectó serias fallas operativas en los procedimientos de la Agencia Nacional del Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles (ANP) para el cálculo y la distribución de las regalías de petróleo y gas, además de las participaciones especiales destinadas a entes públicos.
El análisis, motivado por una representación del área técnica del TCU basada en auditorías, reveló problemas como exceso de procesos manuales, baja automatización de los sistemas y vulnerabilidad a errores humanos, factores que, según el Tribunal, comprometen la confiabilidad, trazabilidad y transparencia de los valores desembolsados.
Fallas operativas ponen en riesgo la distribución de regalías de petróleo y gas
Durante una inspección en la sede de la ANP, técnicos del TCU acompañaron de cerca las rutinas de cálculo de los desembolsos.
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El trabajo reveló que la agencia aún depende en gran medida de hojas de cálculo electrónicas y procesos manuales para realizar las distribuciones de regalías de petróleo y gas, aumentando la exposición a inconsistencias y errores.
Las regalías corresponden a una compensación financiera pagada mensualmente por empresas productoras de petróleo y gas natural a la Unión, estados, Distrito Federal y municipios, como forma de remunerar a la sociedad por la explotación de recursos naturales no renovables.
Las participaciones especiales, cobradas trimestralmente, son debidas en casos de campos con gran volumen de producción o alta rentabilidad.
Según datos recientes, en 2024, la recaudación de regalías y participaciones especiales alcanzó R$ 58,22 mil millones.
Para 2025, la proyección de la ANP es que el valor llegue a R$ 68 mil millones, resaltando aún más la importancia de garantizar procesos de distribución confiables.
Base legal y dificultades judiciales complican el escenario
La distribución de regalías de petróleo y gas está regulada por legislaciones específicas. La Ley nº 7.990/1989 y el Decreto nº 1/1991 definen la división de la parte del 5% de las regalías, mientras que la Ley nº 9.478/1997 y el Decreto nº 2.705/1998 tratan de la división de los valores excedentes.
Sin embargo, el TCU destacó en el informe que la ANP enfrenta grandes dificultades para lidiar con el aumento de decisiones judiciales que interfieren directamente en la metodología de distribución.
Según el Tribunal, estas decisiones aumentan la complejidad del proceso y, muchas veces, resultan en órdenes de difícil ejecución, como descuentos de parcelas de municipios que ya no son beneficiarios o que están protegidos por liminares.
Recomendaciones del TCU para modernizar la gestión de las regalías de petróleo y gas
Con el objetivo de mitigar los riesgos identificados, el TCU recomendó una serie de medidas a la ANP. Una de las principales propuestas es sustituir el uso de hojas de cálculo electrónicas por una herramienta informatizada dedicada, que garantice mayor seguridad e integridad a los cálculos de los desembolsos de regalías de petróleo y gas.
Otra recomendación importante es que toda la información utilizada en el proceso de distribución sea almacenada en una base de datos, con reglas claras de trazabilidad y confiabilidad, lo que permitirá auditorías y conferencias futuras con más precisión.
El TCU también orientó a la ANP a integrar sus sistemas con la Receita Federal, permitiendo el intercambio automatizado de información sobre pagos de regalías y participaciones especiales por empresa, en formato estructurado. Esta conexión deberá traer más agilidad y seguridad al proceso.
Además, se sugirió que la ANP trabaje en conjunto con el Banco do Brasil para mejorar la identificación de las parcelas destinadas a los beneficiarios, haciendo que todo el flujo financiero sea más transparente y trazable.
Transparencia y confiabilidad como metas
La necesidad de modernizar los procesos de distribución de las regalías de petróleo y gas es urgente ante los valores expresivos movidos anualmente.
El TCU alerta que, sin automatización e integración de sistemas, el riesgo de errores y la exposición a inconsistencias continuarán comprometiendo la transparencia de los desembolsos.
Con las recomendaciones del Tribunal de Cuentas de la Unión, se espera que la ANP adopte medidas concretas para fortalecer la gobernanza, garantizar la correcta destinación de los recursos públicos y asegurar que la sociedad sea debidamente remunerada por la explotación de los recursos naturales.
Fuente: Estadão
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