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Socia de Veirano Abogados Aclara Las Últimas Actualizaciones en La Legislación de Seguridad de Represas en Brasil
Los emprendedores de represas tendrán nuevas obligaciones a partir de este año. En diciembre pasado, el gobierno federal sancionó la Ley nº 14.755/2023, que instituye la Política Nacional de Derechos de las Poblaciones Afectadas por Represas (PNAB). A finales del mismo mes, el Estado de Minas Gerais reglamentó la caución ambiental prevista en la Política Estatal de Seguridad de Represas (Ley nº 23.291/2019).
Ambas las normas ya están en vigor y traen implicaciones para los emprendedores de represas enmarcadas en la Ley nº 12.334/2010, que establece la Política Nacional de Seguridad de Represas.
Para Beatriz Frontin, socia de la práctica ambiental de Veirano Abogados, la PNAB llega en la estela de medidas publicadas tras los desastres ambientales de Mariana y Brumadinho, en Minas Gerais, y refuerza las políticas públicas para afectados por represas en el país. “Algunos estados como Minas Gerais, Maranhão y Piauí ya contaban con iniciativas en relación con políticas para afectados por represas. Ahora contamos con un plan que confiere alcance nacional al tema”, dice.
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El texto detalla los derechos asegurados a las comunidades afectadas por este tipo de actividad – como la reparación en casos de emergencia derivada de filtraciones o rupturas de la estructura, prevé la creación del Programa de Derechos de las Poblaciones Afectadas por Represas (PDPAB) y establece reglas de responsabilidad social que deben ser observadas por los emprendedores.
Desde el punto de vista ambiental, la especialista destaca que la ley considera cuestiones relacionadas con el eje de saneamiento. “Vimos en los recientes desastres que estructuras de saneamiento, tanto de captación como de tratamiento de agua, fueron afectadas por los desechos, causando serios problemas sanitarios en los municipios. Es importante que la ley trate este tema esencial para la población afectada por represas”, comenta.
Asimismo, según la abogada, en el aspecto social, los emprendedores pasan a tener la obligación de presentar un Programa de Derechos de las Poblaciones Afectadas por Represas (PDPAB), exigiendo la creación de un plan de comunicación eficaz. “El plan deberá contar también con programas específicos destinados a las comunidades tradicionales e indígenas, además de acciones en las áreas de salud, saneamiento ambiental, vivienda y educación en los municipios que recibirán a los trabajadores de la obra o a los afectados por algún eventual derrame o ruptura de la represa”, explica Beatriz.
Ya el decreto nº 48.747/2023 publicado por el Estado de Minas Gerais reglamenta la caución ambiental, prevista en la Política Estatal de Seguridad de Represas (Ley nº 23.291/2019) y que tiene como objetivo garantizar la recuperación socioambiental para casos de siniestro y para la desactivación de la represa, siendo requisito para el licenciamiento ambiental de represas en el estado.
De acuerdo con la especialista, la reglamentación del instrumento era esperada por los emprendedores de represas mineros desde 2019. El decreto define parámetros para el cálculo de la caución ambiental, considerando el área del reservorio de la represa, clasificación y finalidad de la represa, y costo estimado de los proyectos de descaracterización.
“En términos generales, tanto la PNAB como el decreto estatal de Minas Gerais abordan una agenda importante que Brasil ha estado observando con bastante atención, especialmente en los últimos años, y representan un perfeccionamiento de las políticas públicas de cuidado con la seguridad de represas, estando directamente vinculadas a la Política de Seguridad de Represas”, concluye.
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