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Socio de Veirano Advogados aclara las últimas actualizaciones sobre la legislación de seguridad de presas en Brasil
Los promotores de represas tendrán nuevas obligaciones a partir de este año. En diciembre pasado, el gobierno federal sancionó la Ley N° 14.755/2023, que establece la Política Nacional de Derechos de las Poblaciones Afectadas por Represas (PNAB). A finales del mismo mes, el Estado de Minas Gerais reguló el bono ambiental previsto en la Política Estatal de Seguridad de Represas (Ley nº 23.291/2019).
Ambas normas ya están vigentes y tienen implicaciones para los empresarios de represas amparados por la Ley nº 12.334/2010, que establece la Política Nacional de Seguridad de Represas.
Para Beatriz Frontin, socia de la práctica ambiental de Veirano Advogados, el PNAB surge tras las medidas publicadas tras los desastres ambientales de Mariana y Brumadinho, en Minas Gerais, y refuerza las políticas públicas para los afectados por las represas en el país. “Algunos estados como Minas Gerais, Maranhão y Piauí ya tenían iniciativas en relación a políticas para los afectados por las represas. Ahora tenemos un plan que le da cobertura nacional al tema”, afirma.
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El texto detalla los derechos garantizados a las comunidades afectadas por este tipo de actividad -como reparaciones en casos de emergencia derivadas de filtraciones o rupturas de la estructura, prevé la creación del Programa de Derechos de las Poblaciones Afectadas por Represas (PDPAB) y establece reglas de responsabilidad que deben ser observadas por los empresarios.
Desde el punto de vista ambiental, el experto destaca que la ley considera temas relacionados con el eje saneamiento. “Vimos en desastres recientes que las estructuras de saneamiento, tanto de recolección como de tratamiento de agua, se vieron afectadas por los desechos, generando graves problemas de salud en los municipios. Es importante que la ley aborde este tema esencial para la población afectada por las represas”, comenta.
Aún así, según el abogado, desde una perspectiva social, los empresarios ahora tienen la obligación de presentar un Programa por los Derechos de las Poblaciones Afectadas por las Represas (PDPAB), exigiendo la creación de un plan de comunicación eficaz. “El plan también debe incluir programas específicos dirigidos a comunidades tradicionales e indígenas, además de acciones en las áreas de salud, saneamiento ambiental, vivienda y educación en los municipios que recibirán a los trabajadores de la construcción o afectados por alguna fuga o ruptura de la presa. ”, explica Beatriz.
El Decreto nº 48.747/2023 publicado por el Estado de Minas Gerais regula el bono ambiental, previsto en la Política Estatal de Seguridad de Presas (Ley nº 23.291/2019) y que tiene como objetivo garantizar la recuperación socioambiental en casos de accidente y desactivación de la presa, siendo un requisito para el licenciamiento ambiental de presas en el estado.
Según el experto, los empresarios de represas de Minas Gerais esperaban la reglamentación del instrumento desde 2019. El decreto define parámetros para el cálculo del bono ambiental, considerando el área del embalse de la represa, la clasificación y finalidad de la represa, y estimaciones coste de los proyectos de caracterización errónea.
“En general, tanto el PNAB como el decreto estatal de Minas Gerais abordan una importante agenda que Brasil ha seguido muy de cerca, especialmente en los últimos años, y representan una mejora de las políticas públicas en materia de seguridad de represas, estando directamente vinculados a la Política de Seguridad de Represas ”, concluye.
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