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Texto aprobado define la alícuota de transición basada en la recaudación entre 2024 y 2026, crea comité para gestionar el IBS y amplía exenciones en sectores estratégicos, según O Globo
El Senado aprobó, por 51 votos a favor y 10 en contra, el segundo proyecto de reglamentación de la Reforma Tributaria. La propuesta establece nuevas reglas para ICMS, ISS e impuestos selectivos, con impacto directo sobre empresas, estados, municipios y millones de brasileños.
El texto aprobado prevé la creación del comité que gestionará el Impuesto sobre Bienes y Servicios (IBS), la definición de la alícuota de transición a partir de la media de recaudación entre 2024 y 2026 y ajustes en tributos como ITCMD, ITBI y Cosimp. Ahora, la propuesta regresa a la Cámara de Diputados.
Alícuota de transición e impacto en los estados
Uno de los puntos más sensibles fue la definición de la alícuota de transición del IBS.
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El relator Eduardo Braga (MDB-AM) aceptó enmienda que fija el cálculo con base en la media de recaudación de ICMS e ISS entre 2024 y 2026, medida defendida por secretarios de Hacienda estatales.
Según el Comsefaz, la decisión garantiza datos más consistentes y compatibles con la realidad reciente.
El modelo de transición prevé calibración gradual de la alícuota, permitiendo que estados y municipios adapten sus cuentas sin rupturas abruptas.
Este mecanismo fue presentado como esencial para evitar desequilibrios fiscales durante la implementación del nuevo sistema.
Alteraciones en el sector de combustibles
El proyecto también modificó la forma de cobro sobre la nafta, insumo de la gasolina y del sector petroquímico. Antes, la tributación solo ocurriría en 2033.
Con la nueva regla, el ICMS pasará a ser cobrado ya en la importación, cerrando brechas de fraude y evasión en el sector.
La medida fue destacada por el relator como forma de aumentar la recaudación inmediata y reforzar la seguridad tributaria, en uno de los sectores más sensibles de la economía.
El papel del comité del IBS
El comité que gestionará el IBS tendrá funciones estratégicas: recaudar, compensar y distribuir el tributo, además de uniformizar reglas y centralizar obligaciones accesorias.
La estructura contará con 54 miembros, divididos equitativamente entre estados y municipios, con mandatos de cuatro años.
Para ampliar la representatividad, está previsto un mínimo de 30% de mujeres en la directiva ejecutiva.
Durante la transición, la división de las sillas municipales quedará entre la Frente Nacional de Prefeitas y Prefeitos (FNP) y la Confederación Nacional de Municipios (CNM).
La Unión deberá invertir hasta R$ 3,8 mil millones entre 2025 y 2028 en la instalación del órgano.
Impuestos selectivos y nuevas exenciones
El texto consolidó la aplicación gradual del Impuesto Selectivo sobre bebidas azucaradas, previsto entre 2029 y 2033, además de los ya existentes sobre cigarrillos y bebidas alcohólicas.
También amplió regímenes especiales, incluyendo a conductores y entregadores de aplicaciones, taxistas y camioneros en el listado de beneficiarios de exención.
Otro cambio fue la definición de un régimen específico para servicios financieros, con alícuota inicial de 10,85% en 2027, llegando a 12,5% en 2033.
El modelo prevé ajustes conforme a la reducción progresiva del ISS.
Reglas para ITCMD, ITBI y Cosimp
En el ITCMD, quedó establecida la progresividad hasta el techo de 8%, además del mantenimiento de inmunidades como para libros, fonogramas y previsión privada.
En el ITBI, los municipios tendrán que divulgar criterios de cálculo del valor venal, con posibilidad de impugnación por contribuyentes.
Ya la Cosimp, contribución de iluminación pública, pasa a incluir sistemas de monitoreo de seguridad, manteniendo la cobranza opcional en las cuentas de energía.
La aprobación del proyecto en el Senado es considerada un paso decisivo para la implementación de la Reforma Tributaria.
No obstante, el texto aún puede sufrir cambios al regresar a la Cámara, donde disputas sobre recaudación y composición del comité deben volver al debate.
¿Y tú, crees que las nuevas reglas para ICMS, ISS e impuestos selectivos van a simplificar de hecho el sistema o crear más complejidad? ¿Qué impacto esperas sentir en tu bolsillo o en tu negocio? Deja tu opinión en los comentarios — queremos escuchar a quienes viven esto en la práctica.
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