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André Mendonça, ministro del STF, estableció liminarmente que el ICMS de los combustibles debe ser uniforme en todos los estados de Brasil
Los estados brasileños decidieron que van a apelar contra la decisión tomada el pasado viernes (día 17) por el ministro del Supremo Tribunal Federal (STF), André Mendonça, respecto a las tasas del Impuesto sobre Circulación de Mercancías y Servicios (ICMS) cobradas en relación a los combustibles. Mendonça determinó liminarmente que el ICMS de los combustibles, como el diésel, la gasolina, el etanol y el GLP, debe ser uniforme en todo el territorio nacional.
La decisión establece que la base de cálculo del ICMS deberá fijarse de acuerdo con el promedio de los precios aplicados durante los últimos 60 días. Además, los estados deberán esperar un período mínimo de 12 meses desde la primera fijación para efectuar el primer ajuste de las tasas, y de 6 meses para realizar los ajustes subsecuentes.
Décio Padilha discurre acerca de las pérdidas de recaudación provocadas por la medida del STF y de los impactos causados sobre las políticas estatales
Ante este escenario, el presidente del Comité Nacional de Secretarios de Hacienda de los Estados y del Distrito Federal (Comsefaz), Décio Padilha, declaró que la decisión del STF irá a causar la pérdida de recaudación de los estados de R$ 31 mil millones en un período de 12 meses.
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Según el presidente del Comsefaz, habrá serios impactos sobre las políticas estatales de educación, salud y seguridad, ya que cerca del 70% de los ingresos de los estados provienen de la recaudación del ICMS.
Padilha destacó también que, cuando se añade el efecto causado por la aprobación del proyecto de ley que limita en 17% la tasa del tributo incidente sobre combustibles, transportes colectivos, energía eléctrica y telecomunicaciones, la reducción observada en los ingresos de los estados puede superar, en 12 meses, la cantidad de R$ 131 mil millones.
Explicó que la recaudación del ICMS tiene una vinculación, siendo el 25% del total dirigido a la educación, el 12% a la salud y el 25% a los municipios. De esta forma, los impactos harán inviable las políticas públicas de los estados y de los municipios.
Padilha defiende la creación de una cuenta de igualación y el voto de la reforma tributaria como soluciones para la problemática en cuestión
Según Padilha, el aumento de los precios de los combustibles es ocasionado por la alta del valor del petróleo, que ha sido influenciada por la guerra de Ucrania. En este sentido, para él, la solución más adecuada a esta problemática no es reducir los impuestos de los estados, sino desarrollar una cuenta de igualación con dividendos de Petrobras.
De acuerdo con el presidente del Comsefaz, desde el mes de enero, el valor del diésel acumula un aumento del 60%, gracias a la política de reajustes de Petrobras. Padilha completa que, por lo tanto, lo importante es tomar caminos técnicos y salir de la guerra de narrativas, con el fin de crear una solución conjuntural que consiste en la cuenta de igualación y en el voto de la reforma tributaria, la PEC 110, que se encuentra detenida en el Senado.
La liminar establecida por el STF fue motivada por una acción protocolada por la Abogacía General de la Unión (AGU) para suspender una resolución del Consejo Nacional de Política Fiscal (Confaz) que se refiere a la recaudación del ICMS. Así, las medidas determinadas deberán perdurar hasta que el Confaz emita nuevas reglas en concordancia con las pautas definidas por André Mendonça, ministro del Supremo.
Es importante mencionar también que el ministro del STF determinó, además, que Petrobras deberá enviar al STF documentos internos que justifiquen la formación de precios de los combustibles.
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