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Proyecto billonario prevé ampliación de la capacidad operacional del puerto, pero modelo del edital recibe críticas de operadores y armadores sobre neutralidad y concurrencia
Inversión robusta debe ampliar la eficiencia logística brasileña, aunque el modelo regulatorio aún genera dudas en el sector portuario
A medida que el Puerto de Santos se prepara para un nuevo ciclo de expansión, inversionistas y autoridades acompañan el desarrollo del Tecon Santos 10, proyecto de concesión previsto para 2025.
Aunque el plan represente un paso importante en la modernización de la infraestructura portuaria brasileña, el modelo propuesto en el edital ha provocado preocupaciones entre agentes del sector.
Por esta razón, especialistas y empresas del sector logístico han cuestionado la formulación de la licitación, solicitando ajustes para garantizar mayor equilibrio y previsibilidad regulatoria.
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Leilão debe ocurrir en el último trimestre de 2025, según cronograma de la ANTAQ
De acuerdo con nota oficial publicada en febrero de 2025 por la Agência Nacional de Transportes Aquaviários (ANTAQ), el leilão del Tecon Santos 10 está programado para el período entre octubre y diciembre.
La concesión tendrá una validez de 25 años, con inversiones estimadas en R$ 5,6 mil millones, y objetivo de aumentar la movimentación de cargas en hasta 3,5 millones de TEUs anuales.
Además, el proyecto incluye infraestructura para recibir embarcaciones de gran porte, con más de 366 metros de longitud, compatibles con estándares internacionales de navegación.
Por lo tanto, la propuesta es ampliar la competitividad del Puerto de Santos, que ya figura como principal plataforma de escoamiento de cargas de Brasil.
Modelo del edital restringe armadores y motiva manifestaciones de grandes operadores
A pesar del alcance técnico prometedor, el edital publicado impone restricciones a la participación de armadores en la licitación, lo que ha generado manifestaciones de contrariedad en el sector.
En 3 de abril de 2025, la Maersk, una de las mayores operadoras de transporte marítimo del mundo, formalizó un pedido de revisión del edital ante la ANTAQ, como fue noticiado por la CNN Brasil.
La empresa argumenta que la regla limita la competencia y dificulta la entrada de operadores con capacidad técnica y financiera reconocida internacionalmente.
Además, asociaciones de terminales y logística portuaria apuntan que:
- La ausencia de ajustes puede comprometer los objetivos de eficiencia y competencia previstos en el plan original.
- La restricción puede impactar la neutralidad en la operación del nuevo terminal;
- La limitación desestimula inversiones internacionales en infraestructura portuaria en Brasil;
ANTAQ realiza consulta pública para escuchar sugerencias y evaluar cambios
Para promover la participación social e institucional, la ANTAQ realizó una audiencia pública el 18 de marzo de 2025, con el objetivo de debatir los términos de la concesión del Tecon Santos 10.
El plazo para el envío de contribuciones técnicas y jurídicas fue cerrado en 24 de marzo de 2025, según nota divulgada por el Ministerio de Puertos y Aeropuertos.
Durante el evento, representantes de entidades y especialistas defendieron:
- Revisión de los criterios de participación, con enfoque en la neutralidad operativa;
- Inserción de indicadores de desempeño que favorezcan la eficiencia del terminal;
- Adoção de parámetros objetivos para selección de propuestas con mayor beneficio logístico al país.
La Secretaría Nacional de Puertos informó que evalúa las contribuciones recibidas con base en criterios técnicos, jurídicos y de interés público.
Puerto de Santos sigue como activo estratégico, independientemente del desenlace del edital
Por su ubicación geográfica, volumen de cargas y conexión multimodal, el Puerto de Santos permanece como activo logístico fundamental para el comercio exterior brasileño.
La implementación del Tecon Santos 10, por lo tanto, es considerada una extensión natural de la necesidad de ampliación de la capacidad operacional del complejo portuario.
Si los ajustes propuestos en el edital son acogidos, el terminal podrá:
- Contribuir a la fluidez de las cadenas logísticas agrícolas, industriales y de contenedores;
- Mejorar la previsibilidad de embarques y desembarques en las rutas del Atlántico Sur;
- Reducir cuellos de botella y ampliar la integración entre modales de transporte en la región Sudeste.
Aún así, especialistas refuerzan que la claridad regulatoria y la seguridad jurídica son esenciales para garantizar la atractividad y viabilidad del proyecto.
Camino hacia la modernización exige equilibrio entre interés público y participación privada
La modernización portuaria en Brasil exige constante actualización de los modelos de concesión, con enfoque en eficiencia, sostenibilidad y alineamiento con estándares globales de gobernanza.
En este sentido, el Tecon Santos 10 puede convertirse en un marco positivo — siempre que las condiciones para su implementación sean equitativas, transparentes y técnicamente viables.
Por lo tanto, el leilão tiene potencial para atraer operadores globales, aumentar el volumen de inversiones privadas e impulsar la capacidad logística nacional.
Sin embargo, alcanzar estos resultados dependerá del compromiso institucional con una regulación técnica, estable y orientada al interés público.
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