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Decisión del TJ-PI garantiza alivio a los consumidores de energía solar en Piauí al suspender el cobro de ICMS sobre el excedente generado en el sistema de compensación.
En la mañana de este lunes, 6 de octubre de 2025, el Tribunal de Justicia de Piauí (TJ-PI) concedió una medida cautelar que suspende el cobro del ICMS sobre energía solar excedente generada por consumidores que utilizan el sistema de compensación de energía eléctrica.
La decisión fue tomada en sesión plenaria y responde a la Acción Directa de Inconstitucionalidad (ADI) presentada por el Partido Progresistas y la Asociación Piauiense de Energía Solar (APISOL), que impugnaron la interpretación de la Secretaría de Hacienda del Estado (Sefaz-PI).
Qué es energía solar excedente y cómo funciona el sistema de compensación
La medida cautelar es válida hasta el juicio final de la acción, y representa un hito para los consumidores y para el sector de energía renovable en el estado. El relator del proceso, el desembargador Sebastião Ribeiro Martins, fue acompañado por unanimidad por los demás magistrados.
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El sistema de compensación de energía eléctrica, regulado por la Ley Federal nº 14.300/2022, permite que los consumidores que generan su propia energía a través de fuentes renovables, como la solar, envíen el excedente a la red pública. Ese excedente es posteriormente compensado en forma de créditos en la factura de luz.
La energía solar excedente no se vende, sino que se cede gratuitamente a la distribuidora, funcionando como un préstamo energético. Por lo tanto, según el TJ-PI, no hay operación comercial que justifique la incidencia del ICMS.
Suspensión del ICMS sobre energía solar excedente
El cobro del ICMS sobre energía solar excedente fue considerado inconstitucional por infringir principios como:
- Legalidad tributaria
- Tipicidad
- Capacidad contributiva
Según el abogado Frederico de Freitas Mendes, que representó a la APISOL, la generación de energía para consumo propio no puede ser gravada como mercadería. Además, el tribunal destacó que el cobro podría generar perjuicios a los consumidores, desestimular inversiones en el sector y comprometer la seguridad jurídica de la generación distribuida.
Argumentos de la Procuraduría General del Estado y de Equatorial Piauí
Durante la sesión, la Procuraduría General del Estado (PGE-PI) defendió que el cobro del ICMS sería una forma de compensar el uso de la estructura pública de distribución.
El procurador Maurício Fortes argumentó que los generadores de energía solar utilizan la red pública sin contribuir a su mantenimiento, lo que generaría un desequilibrio tarifario.
Equatorial Piauí, por su parte, justificó que, incluso con la compensación, hay costos operativos involucrados en la transmisión de la energía excedente. Sin embargo, entidades como la OAB-PI y el CREA-PI se posicionaron en contra del cobro, alegando que penaliza al consumidor y desestima la generación distribuida.
Tribunal de Justicia de Piauí y la jurisprudencia sobre energía solar excedente
El Tribunal de Justicia de Piauí (TJ-PI) ya se había manifestado en procesos individuales contra la incidencia del ICMS sobre energía solar excedente. La decisión del 6 de octubre consolida este entendimiento a nivel colectivo, reforzando la jurisprudencia estatal.
El relator, desembargador Sebastião Ribeiro Martins, votó a favor de la medida cautelar, suspendiendo los efectos de la interpretación de la Sefaz-PI sobre los artículos 2º, 12 y 13 de la Ley Estadual 4.257. El voto fue seguido por unanimidad por los demás desembargadores.
Repercusiones de la decisión entre entidades y especialistas
La decisión del TJ-PI fue ampliamente celebrada por entidades de clase, especialistas en energía y consumidores. La Orden de Abogados de Brasil Seccional Piauí (OAB-PI) y el Consejo Regional de Ingeniería y Agronomía de Piauí (CREA-PI) ya habían solicitado formalmente a la Sefaz-PI la cancelación del cobro.
La medida se considera un avance en la democratización del acceso a la energía limpia, además de fortalecer el compromiso del estado con la sostenibilidad y la transición energética.
Los especialistas señalan que la seguridad jurídica es esencial para el crecimiento del sector solar, y que decisiones como esta contribuyen a consolidar a Brasil como líder en generación distribuida en América Latina.
Energía solar en Brasil: crecimiento y desafíos
Brasil se ha destacado mundialmente en la adopción de energía solar. A pesar del crecimiento acelerado, el sector enfrenta desafíos como:
- Tributación inconsistente entre estados
- Falta de incentivos fiscales
- Burocracia en la conexión con la red
- Desinformación sobre los beneficios de la energía solar
La decisión del TJ-PI contribuye a superar parte de estos obstáculos, garantizando que la energía solar excedente no sea gravada indebidamente, respetando los principios constitucionales y promoviendo la equidad entre los consumidores.
Caminos para el futuro de la energía solar en Piauí y en Brasil
La suspensión del cobro de ICMS sobre energía solar excedente por el Tribunal de Justicia de Piauí (TJ-PI) representa una victoria significativa para los consumidores y para el sector de energía renovable. Al reconocer la inconstitucionalidad de la tributación, el tribunal refuerza el papel de la justicia en la protección de los derechos del ciudadano y en la promoción de políticas sostenibles.
La energía solar es una de las principales alternativas para reducir costos, preservar el medio ambiente y garantizar autonomía energética. Con decisiones como esta, Brasil avanza hacia un modelo más justo, limpio y eficiente.
Se espera que otros tribunales estatales sigan el ejemplo del TJ-PI, creando un ambiente regulatorio más favorable a la generación distribuida. Además, se espera que el Congreso Nacional avance en propuestas que consoliden la no incidencia de tributos sobre energía excedente, fortaleciendo la seguridad jurídica y la competitividad del sector.
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