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Proyecto millonario de infraestructura promete transformar el transporte con el primer túnel sumergido de Brasil, pero la obra ya está más cara antes incluso de comenzar.
El Gobierno del Estado de São Paulo republiqué este lunes (9) el edital de licitación para el Túnel Inmerso Santos–Guarujá, en la costa paulista.
La nueva versión del documento, además de ajustes operativos, trae un aumento significativo en la inversión prevista: de R$ 5,96 mil millones a R$ 6,8 mil millones — un incremento de R$ 840 millones antes incluso del inicio de la obra.
La revisión del presupuesto fue impulsada por feedback internacional obtenido en roadshows realizados en Europa durante abril — incluyendo Dinamarca, Holanda y Noruega — y busca adecuar insumos esenciales, prácticas de dragado, costos de flete y refuerzos contractuales.
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Cambios en el edital del túnel Santos–Guarujá
Actualización de la fecha base para enero de 2025, alineando los valores al escenario económico actual.
Revisión de los costos de concreto, dragado y paredes diafragma.
Redefinición de la distancia media de transporte de materiales, establecida ahora en 85 km.
Inclusión de cláusulas reforzadas de seguridad jurídica, mecanismos de protección a la concesionaria y creación de una Cuenta de Desapropriación para agilizar indemnizaciones.
Ajustes en la distribución de los riesgos — geológicos y de interferencias con estructuras existentes — y soluciones provisionales para mantener activo el Cais Outeirinhos y el patio ferroviario de Guarujá durante la ejecución.
Permiso de ofertas a distancia y en viva voz durante la subasta, con el objetivo de atraer más participantes y favorecer al sector público con condiciones más ventajosas.
Subasta y cronograma de la obra
Los sobres con las propuestas se abrirán el 1 de septiembre, a las 10h.
La subasta está marcada para el 5 de septiembre, a las 16h, en la sede de la B3, en São Paulo.
La concesión tendrá una duración de 30 años, abarcando las fases de construcción, operación y mantenimiento.
Estructura del túnel e impacto en la movilidad
El túnel sumergido será el primero de su tipo en Brasil, con 1,5 km de extensión, siendo 870 metros bajo el canal del estuario, a aproximadamente 21 metros de profundidad.
El proyecto incluye:
- Seis carriles de circulación (tres por pista), siendo uno exclusivo para el Vehículo Ligero sobre Rieles (VLT), además de galería para peatones y ciclistas.
- Reducción drástica en el tiempo de cruce, que hoy varía de 20 minutos a hasta dos horas en horarios picos — y deberá caer a menos de cinco minutos.
- Complemento a la carretera Cônego Domenico Rangoni y al sistema de balsas y catraias, que transportan diariamente más de 21 mil vehículos, 7,7 mil ciclistas y 7,6 mil peatones.
Empleos y asociaciones en el proyecto del túnel
De acuerdo con el gobierno paulista, la obra debe generar cerca de 9 mil empleos directos e indirectos.
Se estima que la concesión será cubierta por una asociación entre el Estado, el Ministerio de Puertos y Aeropuertos, la ARTESP, la ANTAQ y la Autoridad Portuaria de Santos.
El proyecto está enmarcado en el Programa de Asociaciones de Inversiones de São Paulo (PPI-SP) y en el Nuevo PAC del Gobierno Federal.
Interés internacional e inversionistas en el túnel sumergido
A partir de los roadshows europeos, el gobierno paulista buscó atraer inversiones de grandes constructoras internacionales.
Entre los grupos que mostraron interés están Acciona (España), Mota-Engil (Portugal), WeBuild (Italia) y la china CCCC (China Communications Construction Company).
Histórico e impactos ambientales de la obra
El túnel es un proyecto antiguo: la propuesta data de la década de 1970, pero solo ganó impulso concreto en 2012, cuando se inició el estudio de Impacto Ambiental (RIMA).
En 2025, se presentó la primera Audiência Pública sobre los impactos de la obra, realizada por la Cámara de Guarujá el 19 de mayo, para discusión de aspectos urbanos, ambientales y logísticos.
Por qué el túnel Santos–Guarujá es estratégico?
El cruce actual, por transbordo, es considerado el mayor cruce por balsas del mundo, con un flujo medio diario de 23 mil vehículos y un tiempo de espera elevado.
El túnel reducirá cuellos de botella, reducirá impactos ambientales de las llanuras, atenderá a la demanda del puerto de Santos — el mayor de América Latina — y mejorará la calidad de vida de la población local.
Con inversiones superiores a R$ 6,8 mil millones, apoyo del sector privado y asociaciones públicas, el Túnel Inmerso Santos–Guarujá representa uno de los proyectos de infraestructura más ambiciosos de Brasil.
En caso de éxito, puede convertirse en una referencia de movilidad integrada, logística e innovación para otras regiones.
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