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Vietnam dividió el megaproyecto de tren de alta velocidad Norte-Sur en 17 proyectos independientes mediante la Resolución nº 98, permitiendo que las obras de compensación, reasentamiento y construcción avancen simultáneamente en diferentes tramos sin depender de la conclusión de etapas centralizadas.
Vietnam tomó una decisión que puede cambiar el ritmo de una de las mayores obras de infraestructura de Asia. El gobierno emitió la Resolución nº 98, del 6 de abril de 2026, que divide el megaproyecto de tren de alta velocidad Norte-Sur en 17 proyectos independientes, cada uno con autonomía para avanzar en la compensación de terrenos, reasentamiento de comunidades y el inicio de obras sin necesidad de esperar que las demás etapas del proyecto nacional estén concluidas. La medida busca acelerar el progreso y optimizar los recursos de inversión en una ferrovía que atravesará todo el país.
La lógica es práctica. En lugar de tratar el megaproyecto de tren de alta velocidad como una única obra monolítica que depende de aprobaciones centralizadas, Vietnam creó 17 frentes de trabajo que pueden avanzar en paralelo. El responsable de la toma de decisiones de inversión en cada proyecto está autorizado a preparar, evaluar y decidir sobre la inversión con base en los documentos de proyecto preliminares, sin necesidad de aprobar nuevamente la política de inversión general. Para un país que necesita construir una ferrovía de alta velocidad que cruce su territorio de norte a sur, eliminar cuellos de botella burocráticos puede significar años de ahorro en el cronograma.
Por qué Vietnam decidió dividir el megaproyecto de tren de alta velocidad en 17 partes
Los megaproyectos de infraestructura en cualquier país del mundo sufren con el mismo problema: centralización excesiva que crea cuellos de botella, según el Diario Dan Tri. Cuando una única autoridad necesita aprobar cada etapa de una obra que se extiende por cientos de kilómetros, cualquier retraso en un tramo paraliza todos los demás.
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La expropiación de terrenos, el reasentamiento de familias y la reubicación de infraestructura técnica como redes eléctricas son procesos que varían enormemente de región a región y que no necesitan esperar unos por otros.
Al separar el megaproyecto de tren de alta velocidad en 17 proyectos independientes, Vietnam permite que cada tramo resuelva sus cuestiones locales a su propio ritmo.
Una región donde la expropiación de tierras es simple puede iniciar las obras mientras otra región aún negocia con las comunidades afectadas. El resultado esperado es que la ferrovía avance simultáneamente en múltiples frentes, reduciendo drásticamente el tiempo total de construcción.
Lo que cada uno de los 17 proyectos independientes puede hacer sin depender de los otros
La Resolución nº 98 otorga autonomía significativa a cada uno de los 17 tramos. Los responsables de cada proyecto pueden seleccionar contratistas mediante contratación directa, licitación restringida u otros métodos previstos en la legislación vietnamita, incluyendo contratos del tipo EPC (Proyecto, Adquisición y Construcción), EC (Proyecto y Construcción) y contratos llave en mano.
Esta flexibilidad en la contratación acelera el inicio de las obras porque elimina la necesidad de procesos licitatorios unificados para toda la ferrovía.
La compensación y el reasentamiento en cada tramo del megaproyecto de tren de alta velocidad se implementan tan pronto como el inversor entrega los documentos y define los límites del terreno para expropiación a las autoridades locales y al Grupo de Electricidad de Vietnam (EVN).
Los ajustes de proyecto se actualizan y aprueban localmente, con financiamiento asignado anualmente por los presupuestos central y locales. Cada proyecto funciona como una mini-obra dentro del megaproyecto, con presupuesto propio y cronograma propio.
Las exigencias técnicas que Vietnam impuso para garantizar calidad en el megaproyecto de tren de alta velocidad
Dividir en 17 proyectos no significa perder control. El Ministerio de Construcción, en coordinación con ministerios y sectores relevantes, orienta a los consultores de proyecto a crear la trayectoria más recta posible, garantizando precisión en los parámetros técnicos para adecuarlos a las condiciones topográficas, geológicas e hidrológicas de cada tramo.
El objetivo es minimizar la necesidad de realineamiento de la trayectoria tras la deforestación, evitando el desperdicio de recursos y retrabajo.
La resolución también determina un seguimiento continuo de la implementación de los mecanismos especiales creados para el megaproyecto de tren de alta velocidad. Las autoridades deben comunicar prontamente cualquier dificultad y recomendar soluciones, asegurando el cumplimiento de los requisitos prácticos y previniendo violaciones legales, desperdicio y corrupción.
Para un proyecto de esta escala en un país en desarrollo, el equilibrio entre velocidad de ejecución y control de calidad es el factor que determina si la ferrovía se completará a tiempo o si enfrentará los mismos retrasos que afectan a grandes obras en toda Asia.
Lo que la ferrovía de alta velocidad Norte-Sur significa para Vietnam
El megaproyecto de tren de alta velocidad Norte-Sur es una de las obras más ambiciosas de Vietnam contemporáneo. La ferrovía conectará el norte con el sur del país, atravesando regiones con características geográficas, económicas y demográficas muy diferentes, desde áreas urbanas densas como Hanoi y Ho Chi Minh hasta tramos rurales y montañosos en el centro del territorio.
La conexión ferroviaria de alta velocidad promete reducir drásticamente el tiempo de viaje entre las dos ciudades más grandes del país.
Para la economía vietnamita, la ferrovía representa la integración de mercados que hoy dependen de carreteras congestionadas y vuelos domésticos caros. Mercancías y pasajeros podrán circular por el país con velocidad y eficiencia que la infraestructura actual simplemente no ofrece.
Vietnam, que es una de las economías de más rápido crecimiento en el sudeste asiático, apuesta a que el megaproyecto de tren de alta velocidad será el catalizador de un nuevo ciclo de desarrollo que conectará regiones que hoy funcionan de manera fragmentada.
Lo que otros países pueden aprender de la estrategia vietnamita de dividir el megaproyecto de tren de alta velocidad
La decisión de fraccionar una obra nacional en proyectos independientes no es común, pero puede convertirse en referencia. Países como Brasil, India e Indonesia enfrentan desafíos similares en megaproyectos de infraestructura que se estancan debido a burocracias centralizadas, expropiaciones lentas y procesos licitatorios que tardan años en completarse.
El enfoque vietnamita de 17 frentes paralelos ofrece una alternativa que mantiene el control central sobre estándares técnicos, pero distribuye la ejecución de forma descentralizada.
Si el megaproyecto de tren de alta velocidad de Vietnam se completa dentro del cronograma gracias a esta estrategia, el modelo puede ser replicado en otros países que intentan construir ferrovías de gran extensión sin los recursos ilimitados de China o la tradición ferroviaria de Europa.
La Resolución nº 98 puede parecer un documento burocrático, pero en la práctica es una decisión que puede definir si Vietnam tendrá su ferrovía en una década o en tres.
¿Qué opinas de la estrategia de Vietnam de dividir el megaproyecto de tren de alta velocidad en 17 obras independientes? ¿Crees que Brasil debería adoptar un enfoque similar en sus obras de infraestructura? Cuéntanos en los comentarios. Soluciones creativas para desbloquear grandes obras merecen debate, especialmente en países donde el retraso es la norma y no la excepción.
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