La Tarifa de Corta Distancia (TCD) facilitará la monetización de la producción nacional esperada del proyecto Sergipe Águas Profundas (SEAP) de Petrobras

Un importante debate se inició en el estado de Sergipe (SE), vinculado al avance del nuevo mercado de gas natural. El miércoles (22/06), fue presentado al director general de la Agencia Nacional de Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles (ANP) una propuesta para la creación de una tarifa para el transporte de corta distancia de gas natural (“Tarifa de Corta Distancia” o “TCD”), que internacionalmente también se conoce como trayecto corto.

La Tarifa de Corta Distancia tiene como idea principal que está destinada exclusivamente al transporte de gas natural, el cual se inyecta a la red desde la Unidad de Procesamiento de Gas Natural (UPGN) o la Terminal de Gas Natural Licuado (GNL). Están ubicados dentro de un estado y están destinados al consumo en el propio estado.

Esta medida es parte de un esfuerzo regulatorio más amplio que Sergipe ha estado aplicando para modernizar su estructura regulatoria y desarrollar un mercado de consumo variado, lo que puede allanar el camino para una recuperación económica más enfocada en la reindustrialización del estado.

Sin embargo, es de suma importancia que exista seguridad en el suministro de gas natural y una adecuada infraestructura de transporte. La Tarifa de Corta Distancia (TCD) contempla todos los requisitos para reducir los costos de transporte y, al mismo tiempo, incentivar la consolidación de inversiones en la red central de gasoductos.

Trayecto corto garantiza las condiciones para que el precio del gas natural sea lo más competitivo posible

Se espera, de esta forma, que se atraigan nuevos cargadores y, en consecuencia, que sea posible ampliar la oferta: monetizando los recursos naturales marinos nacionales a través de la UPGN o garantizando una mayor flexibilidad de suministro a través de las terminales de GNL.

La premisa es asegurar las condiciones para que el precio del gas natural sea lo más competitivo posible, a través de una diversificación de proveedores (mercado nacional e internacional) y consumidores (industria de fertilizantes, petroquímica, cemento, cerámica y vidrio).

Paralelamente a todo esto, se crea un incentivo para que dichos cargadores cobren una tarifa de transporte reducida para distancias cortas, evitando así inversiones que escapan a la red central de transporte en un momento tan “sensible” para la consolidación de la infraestructura del país.

TCD busca mitigar el riesgo de fuga del sistema (by-pass)

De esta forma, TCD busca mitigar el riesgo de fuga del sistema (by-pass) y promover la adhesión de nuevos cargadores que juegan un papel importante en la transición a un mercado competitivo.

Esta modalidad tarifaria está en línea con los lineamientos estratégicos de este sector, los cuales están previstos en la legislación, en particular en la Resolución del Consejo Nacional de Política Energética (CNPE) del 03/2022, así como en la reciente práctica tarifaria de privilegiando el factor ubicación en el cálculo tarifario que haya adoptado la ANP.

O Trayecto corto también se adopta, o al menos se permite, en la experiencia regulatoria internacional de varias jurisdicciones de referencia como Inglaterra, Canadá, Estados Unidos y Argentina.

El incentivo facilitará la monetización de la producción nacional esperada del proyecto Sergipe Águas Profundas (SEAP), de Petrobras.

Específicamente, en Sergipe, tal medida regulatoria contribuirá a la consolidación del polo de gas natural y del polo de fertilizantes, que serán de suma importancia para el desarrollo del estado.

El hub de gas natural comprende la terminal de GNL Centrais Elétricas de Sergipe (CELSE), con una capacidad de almacenamiento de 170 m3/día de GNL y regasificación de hasta 21 millones de m3/día.

Si se considera que el consumo de la termoeléctrica Porto de Sergipe I, de 1.551MW, al momento de su despacho, es del orden de 7 millones de m3/día, la enorme disponibilidad para el suministro de gas natural para otros usos por explorar y que dependen de la aparición de un mercado de consumo.

Este incentivo también facilitará la monetización de la producción nacional esperada del proyecto Sergipe Águas Profundas (SEAP) de Petrobras.

En cuanto al polo de fertilizantes, existen proyectos como la extracción de potasio de Vale en el complejo Taquari-Vassoura y en los municipios de Capela y Japaratuba, cuya viabilidad dependerá del suministro de gas a precio competitivo, con consumo estimado en los primeros fase de 760 mil m3/día de gas natural.

En este escenario, el TCD alentará a los nuevos transportistas que reciben gas en la terminal de GNL a transportar la entrada a través de la red central en lugar de construir gasoductos de corta distancia dedicados, ya que el destino final estaría en una ubicación cercana.

De lo contrario, existe el riesgo de inversiones significativas en infraestructura para atender intereses específicos, lo que resulta en inversiones ineficientes en gasoductos.

Es fundamental que el TCD tenga una aplicación focalizada, ya que un amplio universo de beneficiarios podría resultar en el efecto rebote de sobrecargar a otros cargadores y, en consecuencia, a los consumidores aumentando el costo del gas.

Por ello, la propuesta presentada está destinada únicamente al transporte de gas natural inyectado a la red desde un estado y destinado al consumo en ese estado.

Es importante resaltar que el propósito de la propuesta en cuestión no es limitar su aplicación al estado de Sergipe, sino beneficiar a todos los estados de la federación que encajen en tales circunstancias.

Modelos tarifarios de transporte de gas natural por distancia

a pesar decorto recorrido tiene varias formas de implementación, con base en estudios preliminares de la experiencia extranjera en el tema en cuestión, se identificaron dos posibles modelos que estarían en conformidad con el sistema legal brasileño y alineados con la política regulatoria para la transición del mercado.

Un primer modelo se basa en el cálculo del TCD sobre el coste de construcción y operación de un posible gasoducto de distribución dedicado que competiría con la red de transporte.

Una segunda opción sería crear una tarifa que favorezca el factor ubicación del transporte para que la porción tarifaria basada en la distancia tenga mayor “peso” en el cálculo de la tarifa total, como la metodología de Distancia Ponderada por Capacidad (Distancia ponderada de capacidad - "CWD”), adoptado en Europa y en las convocatorias públicas de Gasbol.

Estos modelos de Tarifa de Corta Distancia están en plena conformidad con el marco legal brasileño y alineados con las directrices estratégicas para el diseño del nuevo mercado de gas natural establecidas por la CNPE, no representando una violación de la prohibición de trato discriminatorio, que es uno de los pilares principales regulación de la compartición de infraestructura esencial (es decir, instalaciones esenciales).

Con base en un análisis preliminar de los marcos regulatorios en las jurisdicciones extranjeras de referencia, que también se adhieren a la isonomía entre agentes y la prohibición de subsidios cruzados indebidos como principios regulatorios para el transporte de gas, parece que la diferenciación tarifaria no necesariamente resultaría en una pérdida para otros usuarios. .

Al mismo tiempo, esta medida mitiga riesgos relevantes para los sistemas nacionales de transmisión de gas al atraer y consolidar inversiones en infraestructura y flujos de gas.

Es de esperar que esta iniciativa fomente un importante debate con la ANP, que juega un papel central en la regulación y promoción del nuevo mercado del gas, con el fin de profundizar medidas normativas concretas e incentivos que aceleren la transición hacia un mercado competitivo del gas natural. .

por – epbr