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Estudio internacional muestra que Brasil lidera en rapidez y bajo costo para abrir empresas en 2025, pero el mantenimiento de negocios aún consume miles de horas con burocracia tributaria y laboral.
En 2025, Brasil lidera el ranking de rapidez y figura entre los países de menor costo para abrir una empresa, de acuerdo con el Índice de Burocracia producido por el Adam Smith Center for Economic Freedom, vinculado a la Florida International University.
El estudio calcula que el proceso de constitución de un negocio de mediano porte exige, en promedio, 283,92 horas en el país — algo así como 35 días hábiles de trabajo.
La comparación con la media general de los 21 países analizados, que llega a 1.850 horas, evidencia la distancia entre el desempeño brasileño y el escenario regional.
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Según la investigación, la posición destacada de Brasil se debe a la digitalización de etapas y los efectos de la Ley de Libertad Económica, que redujeron exigencias para actividades consideradas de bajo riesgo.
La simplificación impacta desde tareas registrales hasta pedidos de licencias, lo que ayuda a acortar plazos en diferentes ramas de actividad.
Estudio internacional apunta avance
El índice evaluó 21 países — 16 en América Latina, dos en el Caribe y tres en Europa — para medir el tiempo y el esfuerzo administrativo necesarios para la apertura y el mantenimiento de empresas de porte medio.
En el recorte brasileño, la ganancia de eficiencia se mostró transversal: sectores como ganadería, construcción y mercado inmobiliario presentaron trayectorias de desburocratización que colocan al país entre los mejor posicionados.
Aunque los números varían por sector, el patrón es similar.
En tareas iniciales, como registro, licencias básicas, inscripciones fiscales y cumplimiento mínimo, Brasil cumple etapas en plazos más cortos que los vecinos.
Esta combinación de procesos digitales, integración entre organismos y exigencias proporcionales al riesgo acerca al país de buenas prácticas regulatorias.
Rapidez en diferentes sectores
En el sector primario, que incluye actividades ligadas a la ganadería, Brasil empata con Portugal en la liderazgo, con un promedio de 289 horas para abrir una empresa.
En la construcción civil, clasificada como sector secundario, el desempeño es aún mejor: el tiempo estimado para iniciar las operaciones cae a 216 horas, el menor entre los países evaluados.
En el mercado inmobiliario, Brasil ocupa la segunda posición, con 309 horas, quedando atrás solo de Portugal.
Costos de apertura quedan entre los menores
Además del tiempo reducido, la investigación señala bajo costo financiero para abrir una empresa en Brasil.
El gasto promedio estimado es de alrededor de US$ 400, uno de los menores entre los países investigados.
El valor se atribuye a la carga burocrática inicial relativamente ligera y al nivel de salarios en comparación con otras economías de la muestra.
Aunque el gasto puede variar según la actividad y la localidad, el nivel coloca al país en ventaja competitiva en el momento de iniciar un negocio.
Mantener la empresa exige más tiempo
El panorama cambia cuando el análisis se enfoca en la mantenimiento legal del negocio.
Para empresas ya en operación, el estudio estima 1.039 horas por año — el equivalente a alrededor de 130 días hábiles — dedicadas a rutinas burocráticas en Brasil.
El número queda por debajo de la media general de la muestra (1.577 horas), pero aún se considera elevado para estándares internacionales.
Tareas recurrentes como declaraciones fiscales, apuraciones contables, obligaciones laborales y actualizaciones registrales componen la mayor parte de este tiempo.
A pesar de los avances regulatorios, la fragmentación de normas entre niveles de gobierno y la multiplicidad de formularios mantiene el esfuerzo operativo alto.
Tributos y personal son los principales cuellos de botella
La complejidad tributaria permanece como el principal obstáculo.
En el recorte por sector, la construcción civil aparece entre los más afectados.
Por un lado, la alta rotación de personal impone controles frecuentes de admisiones, rescisiones y obligaciones accesorias.
Por otro lado, la multiplicidad de tributos — especialmente los de naturaleza estatal y corporativa — eleva la carga de cumplimiento.
En el sector de la construcción, los datos indican 1.020 horas anuales dedicadas a la gestión de empleo y hasta 1.615 horas al año para lidiar con tributos.
Estos números ayudan a explicar por qué, a pesar de ser rápido para abrir empresas, Brasil aún no ha alcanzado la misma eficiencia para mantenerlas plenamente en cumplimiento con todas las exigencias.
¿Por qué Brasil abre rápido, pero opera lento?
Por un lado, procedimientos iniciales más simples y plataformas digitales han reducido las barreras de entrada.
Por otro lado, la operación cotidiana sigue distribuida entre diferentes sistemas, plazos e interpretaciones fiscales, lo que crea redundancias.
Mientras tanto, la necesidad de cumplir obligaciones laborales y previsionales con frecuencia elevada amplía la carga administrativa.
Además, la variación de normas por estado y municipio dificulta la estandarización de procesos y exige un monitoreo continuo.
Aún con la integración creciente entre bases, existen exigencias que no conversan entre sí, lo que lleva a las empresas a repetir etapas o mantener controles paralelos para asegurar el cumplimiento.
Perspectivas y puntos de atención
El estudio sugiere que políticas dirigidas a reducir la complejidad fiscal y a armonizar obligaciones entre entes federativos tendrían efecto directo en la productividad de las empresas.
También indica que la continuidad de la digitalización — con interoperabilidad real entre sistemas — puede reducir horas de trabajo hoy gastadas en cruces manuales y retrabajos.
Otro eje es la reducción de obligaciones accesorias que poco agregan al control estatal, pero consumen tiempo significativo de contadores y equipos administrativos.
La experiencia reciente de simplificación en la fase de apertura muestra que se pueden lograr beneficios cuando hay foco en el riesgo regulatorio, estandarización de formularios y plazos predecibles.
La cuestión, ahora, es replicar esta lógica en el ciclo operativo, donde se concentran los mayores cuellos de botella.
Si el país ya ha demostrado ser rápido y barato para empezar, ¿qué falta para transformar esta ventaja en un ambiente igualmente simple y predecible para operar mes a mes?
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