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Megainversión billonaria en el interior de Río Grande do Sul promete transformar la economía local, pero enfrenta cuestionamientos legales y ambientales tras la recomendación del Ministerio Público Federal para suspender la licencia hasta que las comunidades indígenas potencialmente afectadas sean consultadas conforme a las normas internacionales.
Una ciudad de alrededor de 12 mil habitantes en Río Grande do Sul ha entrado en el radar de una megainversión industrial, pero el avance del proyecto se ha topado con un requerimiento legal: el MPF recomendó la suspensión inmediata de la licencia ambiental del Proyecto Naturaleza, de CMPC, hasta que los pueblos indígenas potencialmente afectados sean formalmente consultados.
Con una inversión divulgada en alrededor de R$ 25 mil millones, la iniciativa prevé la instalación de una fábrica de celulosa kraft y estructuras asociadas en la Fazenda Barba Negra, área de aproximadamente 10 mil hectáreas en el municipio de Barra do Ribeiro, al sur de Porto Alegre.
La recomendación fue enviada al Ministerio de los Pueblos Indígenas, a Funai y a Fepam, órgano ambiental del Estado, con la exigencia de que se realice la Consulta Libre, Previa e Informada, prevista en la Convención 169 de la OIT, antes de cualquier decisión administrativa que afecte a las comunidades tradicionales.
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Licencia ambiental entra en un impasse
En el documento enviado a Fepam, el MPF orientó que el proceso de licencia sea paralizado, con la advertencia de que estudios técnicos específicos o encuentros informales no sustituyen la consulta formal exigida por los protocolos internacionales y la legislación aplicable.
Además, el MPF recomendó que el órgano ambiental no trate el Estudio del Componente Indígena como equivalente al procedimiento de consulta y, si hay licencias previas concedidas sin la audiencia indígena, que sean anuladas.
La posición del MPF tiene un impacto directo en el cronograma del emprendimiento porque conecta el avance de la licencia a una etapa que depende de la coordinación federal, con metodología definida y participación de las liderazgos, conforme al formato reconocido para consultas a pueblos indígenas.
Funai y Ministerio de los Pueblos Indígenas deben conducir la consulta
Al Ministerio de los Pueblos Indígenas y a Funai, el MPF solicitó la coordinación del proceso de consulta junto al pueblo Mbyá Guarani, con la presentación, en hasta 30 días, de un plan de trabajo metodológico elaborado en conjunto con las liderazgos locales.
En la misma línea, los dos órganos fueron orientados a oficiar a Fepam para formalizar la solicitud de suspensión de la licencia, reforzando que la etapa consultiva debe ocurrir antes de decisiones que autoricen, consoliden o viabilicen la instalación del complejo industrial.
El MPF también indicó que el resultado de la consulta debe ser tratado como vinculante en el procedimiento, de modo que eventual rechazo expreso de las comunidades lleve a los órganos indigenistas a emitir un parecer técnico desfavorable a la viabilidad.
Aldea Mbyá Guarani están en el área de influencia del proyecto
Conforme el procedimiento administrativo citado por el MPF, la documentación analizada señala la existencia de al menos ocho aldeas Mbyá Guarani en el Área de Influencia Directa y 18 en el Área de Influencia Indirecta del complejo industrial planeado.
El organismo registró, además, preocupaciones relacionadas a presiones fundiarias, riesgo de contaminación hídrica y efectos logísticos, en un escenario en el cual el emprendimiento fue descrito como vector de expansión de cultivos de eucalipto en el bioma Pampa.
Al abordar el tema, el procurador de la República Ricardo Gralha Massia destacó que la consulta previa, libre e informada constituye un derecho asegurado por la Convención 169, con necesidad de respeto a los protocolos y la cultura de cada comunidad.
Inversión billonaria y impacto económico regional
El Proyecto Naturaleza ha sido presentado como uno de los mayores aportes privados anunciados en el Estado, con cifras que variaron en divulgaciones oficiales y reportajes entre R$ 24 mil millones y R$ 25 mil millones, dependiendo del recorte y del período.
En un comunicado corporativo, la propia CMPC describió Barra do Ribeiro como un municipio con alrededor de 12,5 mil habitantes y detalló que la Fazenda Barba Negra se encuentra a aproximadamente 15 kilómetros del centro de la ciudad, en un área ya utilizada por la empresa para actividades relacionadas con el eucalipto.
Datos del IBGE indican que el municipio tenía 12.225 habitantes en el Censo de 2022 y una estimación de 12.475 moradores en 2024, números cercanos al nivel mencionado en el debate público en torno del emprendimiento.
Presión de ambientalistas y solicitud de audiencia pública
Mientras la licencia avanzaba, representantes de entidades ambientalistas y políticos llevaron a Fepam un conjunto de documentos con críticas al proyecto, incluidos informes técnicos sobre los potenciales impactos ambientales y efectos en comunidades vecinas.
El grupo también señaló, entre los argumentos presentados, supuestas fallas y omisiones en el EIA-Rima, además de solicitar que se realice una audiencia pública en Porto Alegre para ampliar la discusión sobre el emprendimiento y sus posibles desdoblamientos.
Con la recomendación del MPF, el proceso pasa a girar en torno a un punto central: la validez de la licencia sin la consulta formal prevista en la Convención 169, etapa que, según el organismo, necesita ocurrir antes de autorizaciones que afecten territorios y modos de vida.
La discusión plantea una tensión entre el ritmo de la mayor inversión anunciada para la región y la obligación del Estado de asegurar el procedimiento consultivo de forma adecuada, con participación efectiva de las comunidades y comunicación institucional entre órganos federales y estatales.
De onde são estas fotos que ilustram a matéria?