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Con Más de US$ 115 Mil Millones Invertidos, Xiong’an Fue Lanzada por China como Ciudad del Futuro, Pero Enfrenta Edificios Vacíos, Desaceleración y Retorno Económico Incierto.
La Nueva Área de Xiong’an fue oficialmente anunciada en 1 de abril de 2017, por el Consejo de Estado de la República Popular de China, como un proyecto estratégico nacional ubicado en la provincia de Hebei, a cerca de 100 kilómetros al sur de Pekín, abarcando los municipios de Xiongxian, Rongcheng y Anxin. La iniciativa fue presentada personalmente por el presidente Xi Jinping como una de las decisiones más importantes de su gobierno, con el objetivo de crear una ciudad modelo capaz de aliviar la presión urbana, administrativa y ambiental de la capital china. Desde entonces, el proyecto ha recibido inversiones directas del Estado chino, bancos públicos y estatales de infraestructura, acumulando cifras superiores a US$ 100 mil millones hasta mediados de la década de 2020, según datos divulgados por organismos gubernamentales chinos, reportajes de Reuters y análisis del Brookings Institution.
Desde el inicio, Xiong’an fue concebida no como una ciudad común, sino como un experimento político, económico y urbano a largo plazo. A diferencia de zonas económicas especiales orientadas al mercado, como Shenzhen en los años 1980, Xiong’an nació con un fuerte control estatal, planificación centralizada y un énfasis inusual en infraestructura subterránea, ciudades inteligentes y redistribución administrativa.
El proyecto contemplaba transferir a la nueva área universidades, centros de investigación, empresas estatales, hospitales y hasta departamentos gubernamentales actualmente concentrados en Pekín, reduciendo congestiones, contaminación y el costo social de la megaciudad.
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Dónde Todo Comenzó: El Territorio Elegido para la Ciudad del Futuro China
La región elegida para Xiong’an no fue aleatoria. Ubicada en la llanura del norte de China, cercana al lago Baiyangdian, el área era históricamente compuesta por ciudades pequeñas, aldeas agrícolas y zonas de humedales. Antes de 2017, Xiongxian y Rongcheng tenían economías modestas, basadas principalmente en manufacturas ligeras, agricultura y pequeños servicios locales.
La decisión de transformar esta área en un polo urbano de escala nacional requirió expropiaciones extensas, reasentamiento poblacional y la reconstrucción completa del paisaje urbano.
miles de moradores fueron realojados en los primeros años del proyecto, con indemnizaciones y nuevos conjuntos habitacionales planificados por el gobierno provincial de Hebei.
Paralelamente, el lago Baiyangdian pasó por un amplio programa de recuperación ambiental, con control de contaminación, dragado y restricciones industriales, ya que el cuerpo de agua fue incorporado al concepto urbano como elemento central del ecosistema de la nueva ciudad.
Infraestructura Subterránea: La Ciudad Invisible Bajo Xiong’an
Uno de los aspectos más ambiciosos y menos visibles de Xiong’an es su infraestructura subterránea. Informes técnicos divulgados por autoridades chinas y cubiertos por medios como Reuters indican que la ciudad fue diseñada con centenas de kilómetros de túneles destinados a albergar redes de energía, agua, telecomunicaciones, calefacción urbana, alcantarillado y logística.
El objetivo es eliminar la necesidad de obras frecuentes en la superficie, reducir fallas de servicios y crear una ciudad más limpia y eficiente.
Este concepto, conocido en China como “ciudad esponja inteligente integrada”, combina drenaje avanzado, reutilización de agua, sensores digitales y corredores subterráneos multifuncionales.
En algunas áreas centrales, prácticamente toda la infraestructura pesada fue enterrada antes incluso de la construcción de los edificios en la superficie, elevando drásticamente los costos iniciales, pero prometiendo menor mantenimiento a lo largo de décadas.
Además, Xiong’an fue planificada para operar con sistemas digitales integrados, incluyendo monitoreo en tiempo real de tráfico, consumo energético y gestión ambiental, alineándose a la estrategia china de ciudades inteligentes bajo control estatal.
El Volumen de Inversiones y el Papel del Estado Chino
Desde 2017, el financiamiento de Xiong’an ha ocurrido mayoritariamente a través de bancos estatales, como el China Development Bank, gobiernos locales y empresas públicas de infraestructura y construcción.
Estimaciones consolidadas por analistas internacionales apuntan a que las inversiones directas e indirectas ya superaron US$ 115 mil millones, considerando obras de transporte, vivienda, saneamiento, edificios públicos e infraestructura subterránea.
A diferencia de proyectos orientados al capital privado, Xiong’an no dependió inicialmente de la demanda espontánea del mercado inmobiliario.
El gobierno impuso controles estrictos a la compra y venta de propiedades, restringiendo la especulación y evitando que los inversores privados inflaran precios antes de la consolidación de la ciudad. Este enfoque reforzó el carácter político del proyecto, pero también limitó el dinamismo económico en los primeros años.
Transferencia de Funciones de Pekín: Promesa Aún Incompleta
Uno de los pilares centrales del proyecto era la transferencia gradual de funciones “no esenciales” de Pekín a Xiong’an. Entre ellas estaban universidades, centros de investigación, hospitales de referencia, empresas estatales y parte de la burocracia administrativa.
En la práctica, hasta mediados de la década de 2020, esta transferencia ocurrió de forma más lenta de lo inicialmente anunciado.
Algunas instituciones educativas y empresas estatales abrieron filiales o sedes secundarias en la nueva área, pero grandes ministerios y organismos centrales permanecieron mayoritariamente en Pekín.
Analistas del Brookings Institution destacan que la renuencia a mover estructuras administrativas estratégicas refleja tanto preocupaciones políticas como dudas sobre la atracción real de la nueva ciudad para profesionales altamente calificados.
Edificios Vacíos y Retorno Económico Incierto
Imágenes de satélite y reportajes internacionales publicados entre 2022 y 2024 mostraron barrios enteros de Xiong’an con edificios modernos, avenidas amplias e infraestructura completa, pero con baja ocupación. Aunque las autoridades chinas rechazan la etiqueta de “ciudad fantasma”, reconocen que la ocupación poblacional aún está muy por debajo de la capacidad proyectada.
El plan original preveía que Xiong’an pudiera albergar millones de habitantes a lo largo de décadas. Sin embargo, la desaceleración del sector inmobiliario chino, la crisis de grandes desarrolladoras y el cambio de prioridades económicas del gobierno central redujeron el ritmo de nuevas inversiones y atrasaron metas poblacionales.
Desaceleración y Reevaluación Estratégica
A partir de 2023, señales de desaceleración se volvieron más evidentes. El gobierno chino comenzó a adoptar una postura más cautelosa respecto a megaproyectos inmobiliarios, priorizando estabilidad financiera, innovación tecnológica y seguridad económica.
Aunque Xiong’an sigue siendo oficialmente un proyecto estratégico, el ritmo de obras ha disminuido, y el discurso ha comenzado a enfatizar desarrollo gradual, sostenibilidad fiscal y uso más eficiente de la infraestructura ya construida.
Reportajes de Reuters indican que las autoridades locales fueron orientadas a evitar nuevos endeudamientos excesivos y a enfocarse en atraer actividades económicas compatibles con la realidad actual del país, en lugar de expandir indefinidamente la construcción urbana.
El Significado Político de Xiong’an en el Gobierno de Xi Jinping
A pesar de los desafíos económicos y una ocupación lenta, Xiong’an mantiene una enorme importancia simbólica. Se trata de un proyecto directamente asociado a la liderazgo de Xi Jinping, a menudo citado en discursos oficiales como ejemplo de planificación a largo plazo y gobernanza centralizada.
Abandonar o reducir drásticamente el proyecto tendría implicaciones políticas relevantes, lo que hace improbable una cancelación completa.
En cambio, los expertos apuntan a que Xiong’an debería transformarse en un laboratorio urbano de ritmo lento, sirviendo más como vitrina tecnológica, administrativa y ambiental que como un nuevo polo económico comparable a Shenzhen o Shanghái.
Un Experimento Urbano que Aún Busca Su Papel
La Nueva Área de Xiong’an representa uno de los experimentos urbanos más ambiciosos del siglo XXI. Con inversiones multimillonarias, infraestructura subterránea de escala inédita y planificación centralizada, la ciudad simboliza el intento de China de rediseñar su modelo de urbanización y gobernanza.
Al mismo tiempo, la baja ocupación, el retorno económico incierto y la reciente desaceleración exponen los límites de la planificación estatal cuando se disocia de la dinámica real de personas, empresas y mercado laboral.
El futuro de Xiong’an permanece abierto. Puede, a lo largo de décadas, consolidarse como un centro administrativo y tecnológico estable, o permanecer como un ejemplo de cómo incluso los proyectos colosales enfrentan dificultades para materializarse plenamente. Lo que ya es cierto es que Xiong’an se ha convertido en un hito de la ingeniería, la política urbana y la estrategia de poder del Estado chino en el siglo XXI.
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