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Fin de la Escala 6×1 y Reforma Tributaria Entran en el Balance de la CCJ en 2025
El presidente de la Comisión de Constitución y Justicia del Senado, Otto Alencar (PSD-BA), presentó el miércoles (10) un balance de los trabajos del colegiado a lo largo de 2025.
Según él, la comisión realizó 45 reuniones, votó 87 materias entre proyectos de ley, propuestas de enmienda a la Constitución e indicaciones de autoridades, además de promover 16 audiencias públicas.
Otto afirmó que los números reflejan un ritmo intenso y atribuyó el resultado al clima de cooperación y convivencia respetuosa entre los integrantes de la CCJ, con sesiones regulares los miércoles y algunas extraordinarias.
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Propuestas Aprobadas Siguen en Tramitación en el Congreso
En el balance, Otto destacó tres materias que pasaron por la CCJ y aún avanzan en el Congreso Nacional: la propuesta de reducción de la jornada máxima semanal, la segunda etapa de la regulación de la reforma tributaria y el llamado PL Antifacción.
En el caso de la jornada, el texto aprobado apunta al fin de la escala 6×1 al reducir el techo semanal de trabajo de 44 a 36 horas, con transición progresiva. La propuesta sigue para votación en el Plenario del Senado.
Ya el proyecto contra facciones y milicias fue aprobado en el Senado con modificaciones y regresa a la Cámara de Diputados para nuevo análisis.
Jornada 6×1: PEC Prevé Reducción Gradual y Dos Días de Descanso
La CCJ aprobó esta semana la PEC 148/2015, que reduce de forma progresiva la jornada máxima semanal en el país y garantiza dos días de descanso remunerado, preferentemente los sábados y domingos.
Según el texto, en el año siguiente a la promulgación de la futura ley el límite baja de 44 a 40 horas semanales. Luego, el techo se reduce en una hora por año hasta llegar a 36 horas al final de cuatro años.
La propuesta también establece que la reducción de jornada no puede implicar disminución salarial. El relator, senador Rogério Carvalho (PT-SE), afirmó que el cambio responde a demandas de bienestar, productividad y salud.
Relator Cita Fatiga, Accidentes y Encuesta del DataSenado
Rogério Carvalho mencionó que la escala 6×1, aún común en diversos sectores, es señalada por especialistas como un factor de fatiga, aumento del riesgo de accidentes y perjuicios a la vida social.
En el parecer, citó una encuesta del DataSenado según la cual el 84% de los trabajadores cree que jornadas menores mejoran la calidad de vida.
El autor de la PEC, senador Paulo Paim (PT-RS), también defendió que la medida puede reducir la dependencia de horas extras y favorecer una distribución más equilibrada del trabajo.
PL Antifacción Vuelve a la Cámara con Endurecimiento y Nuevos Instrumentos
La CCJ aprobó el PL 5.582/2025, de autoría del Poder Ejecutivo, creando un marco legal para la lucha contra el crimen organizado en Brasil. Con los cambios realizados en el Senado, el texto regresa a la Cámara de Diputados.
El relator, senador Alessandro Vieira (MDB-SE), afirmó que el objetivo es enfrentar facciones y milicias que imponen reglas, intimidan a los residentes y bloquean la presencia del Estado en las comunidades.
El proyecto prevé el agravamiento de penas, nuevos instrumentos de lucha contra el crimen organizado y el refuerzo de la financiación de la seguridad pública.
Reforma Tributaria: Segunda Etapa Avanza y Trata de la Partición del IBS
En septiembre, la CCJ aprobó el PLP 108/2024, que representa la segunda parte de la regulación de la reforma tributaria. El texto espera deliberación de la Cámara de Diputados.
La propuesta trata del modelo de reparto de los recursos recaudados con el Impuesto sobre Bienes y Servicios (IBS), tributo que entra en vigor el año que viene.
Según el texto, además del IBS, la partición entre estados y municipios también abarca valores de aplicaciones financieras, intereses y multas de mora.
La reforma tributaria está prevista en la Enmienda Constitucional 132, de 2023. La primera parte de la regulación ya se convirtió en norma con la Ley Complementaria 214, de 2025, que instituyó formalmente el IBS, de competencia estatal y municipal, y la Contribución sobre Bienes y Servicios (CBS), de competencia federal.
Blindaje Rechazado y Ley Contra Crímenes Sexuales Entra en Vigor
Otto también destacó el rechazo, en septiembre, de la PEC 3/2021, conocida como PEC del Blindaje, que exigía autorización previa de la Cámara o del Senado para la apertura de acción penal contra parlamentarios y preveía votación secreta. La CCJ aprobó por unanimidad el parecer contrario, con 26 votos a favor del rechazo y ninguno en contra, y la propuesta fue archivada.
Entre las aprobaciones de 2025, la comisión también analizó materias que resultaron en cambios en la legislación penal. Un ejemplo es el proyecto de combate a crímenes sexuales contra vulnerables, transformado en la Ley 15.280, de 5 de diciembre de 2025, con aumento de penas, extracción de ADN de condenados y uso de tobilleras electrónicas en salidas autorizadas del presidio.
La nueva ley eleva, entre otros puntos, las penas de estupro de vulnerables a reclusión de 10 a 18 años, de estupro con lesión corporal grave a 12 a 24 años y de estupro con muerte a 20 a 40 años. También aumenta la pena por corrupción de menores a 6 a 14 años y tipifica sanciones más severas por actos sexuales en presencia de menores de 14 años, con reclusión de 5 a 12 años.
Indicaciones y Declaraciones Políticas También Marcaron el Año
La CCJ sabatinó y aprobó indicaciones de la Presidencia de la República para el Superior Tribunal de Justicia y para el Superior Tribunal Militar, además de aprobar la reconducción del fiscal general de la República, Paulo Gonet.
La comisión también aprobó reconducción ligada a la Autoridad Nacional de Protección de Datos y analizó 16 oficios sobre indicaciones para el Consejo Nacional de Justicia y para el Consejo Nacional del Ministerio Público.
En el debate político, Otto refutó comparaciones entre amnistías concedidas tras la dictadura militar y los actos antidemocráticos relacionados al 8 de enero de 2023. También afirmó que Jair Bolsonaro “luchó para dar un golpe militar” cuando era presidente de la República.
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