Portugués 
Inglés 
Español 
5 min de lectura 
9 comentarios 
Cambios en la cobranza de energía solar en Río Grande del Norte generan aumento en las facturas de electricidad, tras la aplicación de la Tusd y del ICMS prevista en ley. Los consumidores se quejan de la falta de aviso, mientras que Procon y entidades del sector acompañan el caso.
La implementación de nuevos cobros sobre energía solar sorprendió a miles de consumidores de Río Grande del Norte. La Neoenergia Cosern comenzó a incluir tarifas de distribución e ICMS en las facturas de quienes instalaron sus sistemas fotovoltaicos después del 7 de enero de 2023.
A pesar de que las normas están previstas en el Marco Legal de la Micro y Minigeneración Distribuida, la aplicación repentina —y sin aviso previo— hizo que las facturas se dispararan en el mes de noviembre. En muchos casos, el valor se duplicó o incluso triplicó, creando un escenario de inseguridad para quienes apostaron en la energía solar como alternativa sostenible y económica.
Alteraciones siguen legislación federal, pero el timing y la comunicación generan críticas
La distribuidora defiende que los cambios siguen la Ley Federal 14.300/2022 y la Ley Estatal 6.968/1996, que regulan el pago de la Tarifa de Uso del Sistema de Distribución (Tusd) y el ICMS sobre cargos específicos. En la nota divulgada el 13 de noviembre, Cosern afirmó que el objetivo es ofrecer “transparencia y claridad en la composición de su factura”.
-
Europa registra una fuerte economía en euros con energía solar durante marzo y despierta curiosidad sobre qué país lidera el crecimiento que redefine el mercado energético y reduce costos.
-
Piauí alcanza una marca histórica en la transición energética: el estado registra casi 160 mil domicilios con abastecimiento de energía solar y lidera el crecimiento en el Nordeste.
-
Argentina estrena su primera carretera 100% alimentada por energía solar y transforma una vía entera en vitrina de energía limpia.
-
Minas Gerais alcanza un récord histórico y supera la potencia de Itaipu, pero los costos de la red generan debate: Entiende por qué la energía solar en MG impacta la factura de luz de quienes no tienen paneles.
A pesar de esto, muchos consumidores informan que fueron sorprendidos. La concesionaria no aclaró por qué comenzó a aplicar los cobros solo ahora, casi dos años después del inicio de la vigencia de la ley. Por otro lado, la Secretaría Estatal de Hacienda reforzó que “no hubo ningún aumento de carga tributaria en la cuenta de energía eléctrica”, indicando que solo hubo adecuación a la legislación ya existente.
Entienda el motivo de la cobranza: energía solar usa la red como ‘batería virtual’
El cambio está directamente relacionado con el funcionamiento del sistema de energía solar distribuida. Cuando los paneles solares generan electricidad, esta energía no abastece la casa de forma directa e inmediata. Primero, se envía a la red eléctrica general. A partir de esa red, la residencia es alimentada, y el consumidor recibe créditos equivalentes a lo que produjo —lo que compensa parte o todo el consumo mensual.
Así, la red pública funciona como una “batería virtual”, proceso que exige infraestructura operativa de la distribuidora. Es por eso que la ley determina que los consumidores que instalaron sus sistemas después del 7 de enero de 2023 paguen gradualmente por la Tusd. El cobro comenzó con el 15% en 2023, subió al 45% en la etapa actual y seguirá aumentando:
- 2026: 60%
- 2027: 75%
- 2028: 90%
- 2029: revisión por la Aneel
Hasta el inicio de esta fase, quien generaba su propia energía estaba totalmente exento de esta tarifa. Ahora, la exención permanece solo para quienes instalaron los sistemas antes de la fecha de corte definida por la legislación.
Cobranza del ICMS vuelve al debate y levanta dudas entre consumidores
En el caso del ICMS, la situación es similar. En Río Grande del Norte, el impuesto no incide sobre la energía compensada —es decir, aquella que la propia unidad generó y usó mediante créditos. Sin embargo, se aplica sobre cualquier excedente consumido de la red. Además, como la tarifa de distribución comenzó a cobrarse, también genera incidencia de ICMS, según determina la legislación estatal.
En la práctica, esto significa que, incluso con el descuento en la tarifa proporcionado por la Cuenta de Desarrollo Energético (CDE), el impuesto no sufre abatimientos. Cosern resumió de la siguiente manera: “el descuento se aplica en la tarifa, pero no en la cobranza del impuesto”.
Esta diferencia generó gran confusión, pues muchos consumidores creían que continuarían exentos del ICMS después de adhirirse a la generación distribuida.
Procon-RN investiga posible abuso en las cobranzas y falta de comunicación de Cosern
El impacto repentino llevó al Procon-RN a iniciar una investigación preliminar. La coordinadora general, Ana Paula Araújo, informó que, aunque el órgano aún no ha recibido quejas formales, los análisis ya están en marcha. “Ya notificaremos a Neoenergia y tendremos una reunión agendada para el 17 de noviembre”, afirmó.
La investigación pretende aclarar si hubo aumento abusivo y si la concesionaria incumplió normas de transparencia. La ausencia de aviso previo es uno de los principales puntos levantados por los usuarios, que alegan haber sido sorprendidos con facturas muy por encima de la media.
Sector solar teme inseguridad jurídica y exige claridad en la interpretación de la ley
Los cambios también movilizaron a la Asociación Potiguar de Energías Renovables (Aper), que sigue de cerca la situación. Para la entidad, es esencial garantizar la seguridad jurídica de los consumidores que invirtieron en energía solar, especialmente los pequeños generadores.
Aper afirma que mantiene un diálogo continuo con Cosern, Procons y otras instituciones para buscar orientaciones y eventuales ajustes. “No faltarán esfuerzos para buscar también a nuestros legisladores soluciones para que la energía solar en RN sea siempre creciente y jurídicamente segura para quienes generan su energía”, declaró la asociación.
El director jurídico de Aper, Diego Mendonça, destacó que el sector intenta comprender cómo se está interpretando y aplicando la legislación en las facturas. Según él, “sabemos cuánto la inseguridad jurídica dificulta los negocios”, razón por la cual el seguimiento está siendo intensificado.
A pesar del malestar generado por la nueva cobranza, los expertos afirman que el avance de la energía solar sigue siendo esencial para la matriz energética brasileña. Sin embargo, el episodio expone la necesidad de reglas más claras, previsibles y comunicadas con transparencia. En un mercado en rápido crecimiento, cualquier cambio inesperado puede generar inseguridad y desincentivar nuevas inversiones —especialmente en estados que se han convertido en referentes en el sector, como Río Grande del Norte.
O governo ia deixar o consumidor ter alguma vantagem? Ainda mais esse que ama aumentar e criar impostos sem que haja retorno à sociedade.
No Estado do Amapá temos 4 hidroelétricas e uma das energias mas caras do País.
Não temos nenhuma compensação.
Aí vc monta um sistema fotovoltaico caro e tem que pagar um absurdo.
Se as baterias tivessem um preço acessível .
Creio que 80% dos consumidores deixariam de usar as redes elétricas das empresas de energia
O pessoal achando injusto pagar para usar a rede da concessionária. Tem que pagar sim. Mas tbm não deveria ser tão cara. Se fizer as contas e valer a pena comprar baterias então é só partir pro abraço.