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El Intento de Estados Unidos de Acceder a un Territorio Estratégico Evaluado en US$ 100 Mil Millones en Petróleo Enfrenta Obstáculos Estructurales, Legales y Operacionales Ligados a PdVSA, Incluyendo Sanciones Recientes, Endeudamiento Superior a US$ 60 Mil Millones, Caída Histórica de la Producción y Desconfianza de Grandes Inversores Internacionales
La administración del presidente Donald Trump apuesta a que el territorio estratégico de Venezuela podrá atraer hasta US$ 100 mil millones en inversiones en el sector de energía a través de asociaciones con la PdVSA, a pesar del historial de sanciones, acusaciones criminales, caída acentuada de la producción y fragilidad financiera de la estatal.
Territorio Estratégico y el Cambio de Política de Estados Unidos
Durante el primer mandato de Trump, autoridades estadounidenses acusaron a ejecutivos de la PdVSA de desviar miles de millones de dólares y usar aeronaves de la empresa para el tráfico de cocaína. Ahora, la misma administración ve el territorio estratégico venezolano como pieza central para una nueva política energética.
La estrategia depende directamente de la PdVSA, considerada la única puerta de entrada para la exploración del petróleo en un territorio con las mayores reservas comprobadas del mundo. Según Oswaldo Felizzola, director del centro de energía de la escuela de negocios IESA, cualquier empresa interesada en operar en ese territorio necesita negociar con la estatal.
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Venezuela ya produjo alrededor de 3 millones de barriles por día, posicionándose entre los mayores productores globales. Este volumen cayó a 300 mil barriles diarios en el punto más bajo del gobierno de Nicolás Maduro y actualmente está en torno a 900 mil barriles, reduciendo el peso del territorio en el mercado internacional.
Reforma Legal y Flexibilización de las Sanciones
Tras la captura de Nicolás Maduro el 3 de enero, el régimen venezolano alteró la legislación del sector petrolero, rompiendo con 25 años de chavismo. El modelo anterior defendía la soberanía del petróleo y el control rígido de la PdVSA sobre el territorio estratégico nacional.
Poco después del cambio legal, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos flexibilizó sanciones y emitió una licencia general permitiendo que empresas estadounidenses exporten y comercialicen petróleo venezolano. El Ministerio de Información y la PdVSA no respondieron a los pedidos de comentario sobre el impacto de la medida en el territorio estratégico.
Delcy Rodríguez, vicepresidenta y líder interina del país, afirmó que la reforma busca atraer inversiones internacionales relevantes. Según ella, el objetivo es transformar el territorio estratégico que posee las mayores reservas en un gran productor efectivo.
Escepticismo de las Petroleras Ante el Territorio Venezolano
A pesar de los cambios, grandes compañías siguen cautelosas. El presidente de Exxon Mobil, Darren Wood, clasificó a Venezuela como “no invertible”, incluso reconociendo la importancia del territorio estratégico. Mike Wirth, CEO de Chevron, afirmó que la actuación de la empresa puede crecer con cambios adecuados del gobierno.
Cabe destacar que Chevron es actualmente la única gran petrolera estadounidense en operación en el territorio venezolano, en asociación con la PdVSA. Oxford Analytica evaluó que los aumentos de producción tienden a ser graduales, con inversiones a largo plazo aún inciertas.
José Ignacio Hernández, consultor de petróleo y profesor de derecho, dijo que las empresas extranjeras pueden evitar asociarse con la PdVSA debido a sanciones y acusaciones contra antiguos gestores. Para él, el historial jurídico pesa más que el potencial del territorio estratégico.
Nuevo Modelo Operacional
El gobierno venezolano y la administración Trump esperan que el nuevo modelo institucional haga el territorio estratégico más atractivo, sobre todo para empresas más pequeñas. La PdVSA dejaría el control rígido y pasaría a actuar como gestora de contratos.
Francisco Monaldi, director del programa de energía de América Latina del Baker Institute, afirmó que la PdVSA debe operar menos de un tercio de la producción nacional. Aun así, seguirá siendo propietaria de campos, refinerías y estaciones dentro del territorio.
Según la nueva ley, las empresas pueden actuar mediante joint ventures con la PdVSA, que mantiene el control mayoritario. En situaciones específicas, el gobierno puede conceder la gestión operativa a empresas privadas, un modelo similar al adoptado con Chevron en el territorio.
Otra alternativa es el contrato de servicio, lo que permite a las empresas operar campos estatales asumiendo costos y riesgos. El Tesoro estadounidense aún no ha autorizado formalmente la extracción directa, pero se esperan nuevas flexibilizaciones para ampliar la exploración del territorio estratégico.
De la Eficiencia a la Politización de la PdVSA
Fundada hace 50 años durante la nacionalización del sector, la PdVSA surgió cuando Venezuela consolidaba su territorio estratégico como potencia petrolera. El país es miembro fundador de la Opep.
Durante décadas la empresa fue considerada una de las estatales más eficientes del mundo, con activos en Europa y en Estados Unidos, incluyendo la red Citgo. La gestión técnica protegía al territorio estratégico de interferencias políticas.
Este modelo cambió tras la llegada de Hugo Chávez en 1999. La PdVSA pasó a integrar el proyecto político chavista. Cargos estratégicos fueron ocupados por aliados, el logotipo cambió de azul a rojo y los ingresos fueron utilizados en programas sociales dentro y fuera del territorio.
Tras la huelga de 2002, Chávez despidió a cerca de 19 mil trabajadores, la mitad del personal. La pérdida de técnicos experimentados comprometió la capacidad productiva del territorio venezolano por años.
Endeudamiento, Colapso Estructural y Crisis
Según economistas venezolanos, la PdVSA está prácticamente en quiebra, con cerca de US$ 60 mil millones en deuda externa. La empresa no dispone de capital para invertir en el mantenimiento de los activos del territorio estratégico.
Poços abandonados se oxidaron, mientras que la mala gestión, la corrupción y las sanciones derribaron la producción. Henrique Capriles afirmó que la PdVSA no puede ser auditada de forma independiente tras años de opacidad y uso político de los recursos del territorio estratégico.
La exfuncionaria Nieves Ribullen relató la deterioración de la refinería de Amuay desde 2008. En 2012, una explosión mató a más de 40 personas. Las autoridades citan sabotaje, pero los especialistas señalan fallas en el mantenimiento.
Los empleados eran obligados a participar en actos pro-gobierno, vistiendo rojo. Quienes se negaban corrían el riesgo de perder contratos. Este sistema infló el cuadro funcional.
Actualmente, la PdVSA cuenta con alrededor de 85 mil empleados, pero menos del 20% trabaja directamente en actividades petroleras, según Ivan Freites. Muchos profesionales emigraron, mientras que los que se quedaron perdieron ingresos debido a la hiperinflación.
Carlos Márquez, exfuncionario de la PdVSA, afirmó que tuvo que trabajar como taxista para sobrevivir antes de dejar el país. Hoy vive en las Islas Canarias, tras el colapso del sector que sostenía el territorio estratégico venezolano y la propia PdVSA, hoy en el centro de negociaciones y riesgos para inversores internacionales.
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