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La Tributación de la Energía Solar Pasa por Cambios en 2025 y Puede Influir en los Costos para Consumidores. Entienda Cómo la Nueva Regulación Funciona y Cuáles son los Impactos para Quien Utiliza Energía Solar.
El 7 de enero de 2023, entró en vigor la tributación de la energía solar, prevista en la Ley 14.300/2022, generando preocupación entre consumidores e inversores del sector. La medida estableció un sistema de cobro gradual para quienes generan su propia energía, afectando principalmente a aquellos que adoptaron el sistema de compensación de créditos. Ahora, en 2025, nuevos cambios en la regulación pueden impactar aún más los costos de la generación distribuida, planteando dudas sobre el futuro de la energía solar barata en Brasil.
Según la Agencia Nacional de Energía Eléctrica (ANEEL) y expertos del sector, las alteraciones pueden influir directamente en las inversiones y el retorno financiero de la tecnología. En este artículo, explicamos cómo funcionará la tributación de la energía solar en los próximos años y cuáles son los posibles impactos para consumidores y empresas que utilizan esta fuente sostenible de electricidad.
Recuerde la Ley 14.300 de la ‘Tributación del Sol’
Para entender el escenario actual del fin de la energía solar barata, necesitamos retroceder un poco y recordar la ley 14.300 de 2022, que no solo trajo seguridad jurídica para la generación distribuida, sino que también estableció reglas para el cobro de la tarifa de energía inyectada en la red eléctrica, incluyendo el hilo B.
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Vale la pena recordar que la tarifa de energía en Brasil se compone de dos partes: la TE, que es la tarifa de energía referente al costo de la generación de energía, y la TUSD que es la tarifa por el uso del sistema de distribución, que incluye cargos, pérdidas y los costos de transporte de energía.
Dentro de la TUSD, tenemos el hilo A relacionado con la transmisión de energía por las líneas de alta tensión y el hilo B que cubre el transporte de energía por la red de distribución hasta el consumidor. El hilo B representa, en promedio, el 28% de la tarifa total de energía dependiendo de la concesionaria.
¿2025 Trae Aumento en la ‘Tributación del Sol’ Generando el Fin de la Energía Solar Barata? Entienda!
Otro punto importante que necesitamos saber es que, con la ley 14.300, los proyectos de generación distribuida protocolados después del 7 de enero de 2023 fueron clasificados como GD2 o GD3.
Para los proyectos de GD2, se estableció un cobro gradual sobre el hilo B. En 2023, el cobro comenzó en 15%, subió a 30% en 2024 y ahora en 2025 llegó a 45%.
En los próximos años se cobrará 60% en 2026, 75% en 2027, 90% en 2028 y en 2029 aún se definirá una nueva regla. De esta forma, el cambio que ocurrió con la llegada de 2025 fue un aumento de más de 15% en el cobro del hilo B, pasando de 30% a 45%.
Principales Cambios
En 2025, ocurrieron cambios significativos en la tributación de la energía solar en Brasil, conforme lo establecido por la Ley nº 14.300/2022, conocida como el Marco Legal de la Generación Distribuida. A partir de este año, el cobro por el uso de la red eléctrica, denominada Tarifa de Uso del Sistema de Distribución (TUSD) Hilo B, aumentó a 45% sobre la energía excedente inyectada en la red por sistemas de generación distribuida. Este porcentaje forma parte de una escalada progresiva que comenzó en 2023 con 15% y alcanzará 100% en 2029.
Además, el Gobierno Federal elevó el Impuesto de Importación sobre módulos solares montados de 9,6% a 25%, con vigencia a partir de julio de 2025. Esta medida busca incentivar la producción nacional de equipos fotovoltaicos, pero resultará en un aumento estimado de 26% en el precio de los módulos fotovoltaicos y de 13% en el costo de los kits de energía solar residencial.
Estos cambios impactan directamente el costo de instalación y el retorno sobre la inversión en sistemas de energía solar en el país. A pesar de las nuevas tasas, la energía solar sigue siendo una alternativa viable para la reducción de costos con electricidad, especialmente cuando la planificación financiera considera estos cambios regulatorios.
Entienda Cómo la Ley y el Posible Fin de la Energía Solar Barata en la Práctica
Como ejemplo, imagine que la tarifa de energía de su concesionaria sea de R$ 1,00 por kWh y, además, considere también que el hilo B representa el 28% de la tarifa de energía, es decir, 28 centavos y que usted consuma 1.800 kWh al mes.
En 2024, como el cobro sobre el hilo B era del 30%, el valor de la energía inyectada sufría una desvalorización de alrededor de 8 centavos, es decir, valía solo 92 centavos por kWh. Si el cobro era del 30% sobre el hilo B, y el hilo B vale 28 centavos, el descuento es de aproximadamente 8 centavos.
De esta forma, el valor total de la tarifa sería de R$ 144. Ahora en 2025, con el aumento de la tributación del sol al 45%, el valor de energía inyectada valdrá solo 87 centavos por kWh. Con estos mismos datos, la tarifa sube a R$ 234.
Para entender mejor cómo funciona el cálculo es muy simple. El valor se calcula por el consumo mensual (1.800 kWh) multiplicado por el valor por kWh (R$1,00), resultando en R$ 1.800. Este valor debe ser restado por el descuento con la energía solar inyectada (R$ 1.800 kWh x 0,87 centavos/kWh). Este cálculo genera el valor de R$ 234, que es lo que debe ser pagado por el consumidor.
Ahora para los proyectos clasificados como mini generación, que son los GD3, por encima de 500 kW para el autoconsumo remoto o generación compartida, no sufrieron aumento gradual como en los casos del GD2. Sin embargo, ya partieron de un valor fijo mayor.
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