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Con el objetivo de frenar el aumento de los combustibles, el Gobierno Federal está desarrollando medidas, para que los precios de la gasolina para el consumidor final sean reducidos. Una de las ideas es la reducción del ICMS
En el intento de cortar el alto descontrolado de los combustibles, el ministro de Economía, Paulo Guedes, presentó un plan donde utiliza acciones de empresas estatales como fondo de amortiguamiento. La medida presentada por el Gobierno Federal, que cuenta con el apoyo del presidente del Foro Nacional de Gobernadores y también de Wellington Dias (PR), gobernador del estado de Piauí, sería una alternativa para la inflación en la gasolina que no alcanzaba tales niveles desde 1994. La medida presentada por Guedes aún será discutida en la Cámara de los Diputados.
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Gobierno Federal crea alícuota única
Con el objetivo de reducir el aumento en los precios de los combustibles, el Gobierno Federal presentó un plan para el desarrollo de una alícuota única para el ICMS. Así, el precio del impuesto en la gasolina y otros combustibles se calcularía con base en un período de los dos últimos años y no quincenalmente como ocurre actualmente. El proyecto ya fue aprobado por la Cámara de Diputados y ahora sigue al Senado.
Actualmente, el impuesto sobre los combustibles se calcula y cobra ya en las refinerías, y se cobra a través de un porcentaje sobre el precio final. Actualmente, el ICMS de la gasolina está en un promedio de 25% a 34%.
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Otro cambio con la aprobación de la medida es que la tributación no sucederá más de forma porcentual, sino a través de un precio único, en reales por litro. Sin embargo, para que esto sea posible, el valor no puede superar el promedio de los precios de los últimos dos años.
Con la aprobación de la medida creada por el Gobierno Federal, si ocurre el aumento del barril de petróleo, materia prima de la gasolina y otros combustibles, por ejemplo, como está sucediendo actualmente, el valor del impuesto no aumentaría, algo que sucede en el formato actual.
Reducción del ICMS puede impactar en otros factores
Sin embargo, de acuerdo con la Federación Brasileña de Asociaciones de Fiscales de Tributos Estatales (Febrafite) y otras entidades del sector, si se aprueba, el proyecto reducirá en R$24,1 mil millones por año la recaudación de estados y municipios.
Según el Capitalist, la reducción podría generar una intensificación negativa en varios servicios básicos ofrecidos a la población. De acuerdo con la Folha de São Paulo, algunos gobernadores defienden la creación de una nueva reforma tributaria, como forma de disminuir el precio de los combustibles.
OAB/SP se pronuncia sobre la medida del Gobierno Federal
Para Thiago Santana Lira, abogado especialista en Derecho Tributario y miembro de la Comisión de Derecho Tributario de la OAB/SP, el ICMS es responsable de gran parte del precio establecido por las estaciones de gasolina en la reventa a los consumidores finales. Sin embargo, el tributo es el principal medio de recaudación de los Estados y de los Municipios, y la idea de que es necesario solo disminuir las alícuotas para bajar el precio de los combustibles causará otro problema, que es la brusca caída de la recaudación al Gobierno Federal.
Lira afirma además que no hay forma de disminuir las alícuotas del ICMS, ya que esta es una de las principales formas de recaudación de los Estados y de los municipios en la aplicación de recursos para la salud, educación, seguridad y otros sectores necesarios, pues el meollo del problema no está en su incidencia sobre el combustible, sino en las políticas presupuestarias y estructurales de recaudación.
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