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Estudio Apunta Posible Vuelta del Horario de Verano para Evitar Riesgos de Falta de Energía, Ante Desafíos en la Matriz Eléctrica y en la Atención a la Demanda en Horarios de Pico.
El retorno del horario de verano en Brasil volvió a ser debatido como alternativa para evitar riesgos de apagón en los próximos años, ante los desafíos enfrentados por el sistema eléctrico nacional.
Según el Plan de Operación Energética 2025 (PEN 2025), divulgado por el Operador Nacional del Sistema Eléctrico (ONS) en julio de 2025, el país debe enfrentar dificultades crecientes para satisfacer la demanda de potencia en los horarios de pico, principalmente al anochecer, entre 2025 y 2029.
El análisis del ONS indica que, si no hay la realización de subastas de potencia eléctrica en los próximos años, el Sistema Interconectado Nacional (SIN) podrá registrar situaciones críticas, sobre todo en los períodos de mayor consumo, como el final del día.
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Una de las soluciones evaluadas por el organismo es justamente la posible reanudación del horario de verano, mecanismo que había sido suspendido en 2019 por el gobierno del ex-presidente Jair Bolsonaro.
De acuerdo con el documento del ONS, la generación de energía en Brasil ha venido creciendo, impulsionada principalmente por fuentes renovables, como la energía eólica, la solar y la mini y microgeneración distribuida solar (MMGD).
No obstante, estas fuentes, a pesar del avance, presentan producción reducida o incluso nula durante la noche, precisamente cuando el consumo alcanza su pico.
Esto obliga al sistema a activar plantas térmicas flexibles para garantizar el suministro, lo que puede aumentar costos y emisiones de gases de efecto invernadero.
Escenario Energético y Riesgos de Apagón
Para los próximos cuatro años, la previsión es de un incremento de 36 gigavatios (GW) en la capacidad instalada de Brasil, totalizando 268 GW en 2029.
El protagonismo de las fuentes renovables es confirmado por la proyección de que la mini y microgeneración distribuida solar, en conjunto con la generación solar centralizada, representará 32,9% de toda la matriz eléctrica nacional hasta 2029.
Así, la energía solar pasará a ocupar la segunda posición en capacidad instalada dentro del Sistema Interconectado Nacional.
A pesar de la ampliación de la generación, el ONS advierte sobre la necesidad de adaptar la operación del sistema eléctrico, que exige mayor flexibilidad, sobre todo de las hidroeléctricas – fuentes capaces de ajustar rápidamente su producción.
El operador destaca que la dependencia de fuentes intermitentes, como solar y eólica, intensifica el desafío de garantizar el suministro de energía en los momentos de mayor demanda.
Subastas de Potencia y Impasses Regulatorios
El plan presentado por el ONS detalla que, a partir de octubre de este año, podrá haber necesidad de activar plantas térmicas en volúmenes aún más elevados que los ya previstos, especialmente para garantizar el suministro de potencia en el horario de pico.
El documento resalta que, en prácticamente todos los escenarios analizados para el segundo semestre de 2025, será necesario utilizar la llamada “reserva de potencia”, mecanismo que permite activar plantas de forma rápida para atender picos inesperados de demanda.
El informe, sin embargo, no recomienda ampliar la contratación de generación térmica con poca flexibilidad o que demande mucho tiempo para iniciar operación.
De acuerdo con el ONS, el escenario actual exige que el sistema disponga de recursos con rápida capacidad de respuesta, adaptándose a variaciones bruscas en la demanda y a las oscilaciones de las fuentes renovables a lo largo del día.
Los desafíos para viabilizar este modelo más flexible se enfrentan a impasses regulatorios.
Estaba previsto para agosto de 2024 el llamado Leilão de Reserva de Capacidade en forma de Potencia, que contrataría energía eléctrica de nuevos y antiguos emprendimientos, incluyendo hidroeléctricas, termoeléctricas a gas natural y a biocombustibles.
No obstante, disputas judiciales retrasaron el certamen, y en abril de 2025 el Ministerio de Minas y Energía revocó las reglas de la subasta, cancelando la disputa prevista para junio.
Según la Agencia Nacional de Energía Eléctrica (Aneel), si se publica una nueva normativa, la subasta podrá ser retomada en una fecha futura, reutilizando las etapas y documentos ya elaborados.
Insuficiencia de Oferta y Nuevas Demandas del Sector Eléctrico
Además del impasse en las subastas, el PEN 2025 llama la atención sobre el riesgo creciente de insuficiencia de la oferta de potencia, técnicamente llamado LOLP (Loss of Load Probability).
El documento prevé que el nivel de seguridad del sistema podrá ser violado en diversos períodos entre 2026 y 2029, indicando vulnerabilidad continua para atender a la demanda, especialmente entre los meses de agosto a diciembre de cada año.
Los estudios del PEN 2024 ya habían señalado este riesgo, ahora reafirmado por el agravamiento de las violaciones en el nuevo ciclo evaluado.
El informe destaca además que la creciente presencia de cargas especiales, como plantas de datacenters y proyectos de hidrógeno verde, acentúa el desafío, ya que estas operaciones demandan gran cantidad de energía con baja flexibilidad para reducir el consumo en horarios críticos.
La recomendación del ONS es de atención especial a la viabilidad de atender a estas cargas en el período nocturno de punta, precisamente cuando la oferta encuentra más obstáculos para seguir la demanda.
Perspectivas y Alternativas para el Horario de Verano
En el contexto actual, el debate sobre el retorno del horario de verano gana fuerza porque, tradicionalmente, la medida desplaza parte del consumo de energía de los horarios más críticos a períodos en los que hay mayor oferta, reduciendo la presión sobre el sistema al inicio de la noche.
La decisión sobre la adopción o no del horario de verano dependerá de las proyecciones de atención de los próximos meses, según informó el ONS.
Esta posible reanudación busca evitar situaciones de emergencia energética, pero aún depende de análisis técnicos y de la evolución de las condiciones del sistema.
Ante el escenario de inestabilidad y la necesidad de soluciones rápidas, especialistas del sector eléctrico y entidades del segmento debaten caminos para ampliar la seguridad en el abastecimiento, ya sea mediante la diversificación de fuentes, avances en almacenamiento de energía o incentivos a la eficiencia en el consumo.
No obstante, la urgencia se impone, ya que, sin ajustes y planificación, el riesgo de falta de energía se mantiene elevado, especialmente en años de demanda creciente y oferta intermitente.
Con la posibilidad de reanudación del horario de verano y los desafíos del sector eléctrico brasileño, ¿cómo puede la sociedad prepararse para evitar trastornos y participar activamente en las discusiones sobre el futuro de la energía en el país?
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