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Incentivos Fiscales Y Costos Menores Han Llevado A Empresas Brasileñas A Instalar Etapas De Producción En Paraguay, Impulsando Exportaciones Y Empleos En El Régimen De Maquila Y Reposicionando La Frontera Como Área Estratégica Para Cadenas Industriales Orientadas Al Mercosur.
Más de 200 industrias brasileñas cruzaron la frontera y abrieron operaciones en Paraguay, según reportajes y levantamientos citados por entidades y organismos locales.
Según información de Band, el movimiento se concentra especialmente en la región de Ciudad del Este, en el departamento de Alto Paraná, y ocurre en medio del crecimiento del parque industrial paraguayo, históricamente más asociado al comercio y al agronegocio.
En el centro de esta decisión está la Ley de Maquila, un régimen que prevé incentivos para la producción orientada a la exportación.
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La legislación permite la admisión temporal de materias primas, insumos y máquinas con suspensión de tributos aduaneros y establece un impuesto único del 1% en la etapa final, conforme a las reglas del programa.
Ley De Maquila: Cómo Funciona El Impuesto Del 1% En Paraguay
Por el diseño institucional del régimen, las empresas pueden operar en Paraguay a través de una maquiladora local o instalar una unidad propia en el país para ejecutar etapas de producción, montaje o transformación destinadas al mercado externo.
El sistema se basa en la importación de componentes y equipos bajo condiciones específicas, vinculadas al compromiso de exportar el resultado final.
La recaudación central del modelo es el tributo único del 1%.
De acuerdo con la descripción del gobierno paraguayo, este incide sobre el mayor valor entre la factura de servicios emitida por la maquiladora a la matriz en el exterior y la factura de exportación cuando la venta se efectúa directamente al cliente final por cuenta y orden de la matriz.
Exportaciones De La Maquila: Récords Y Datos Oficiales De Paraguay
Datos oficiales del Ministerio de Industria y Comercio de Paraguay apuntan que las exportaciones bajo el régimen de maquila han crecido y batido récords recientes.
En 2024, el volumen exportado sumó US$ 1,109 mil millones, cifra presentada por el gobierno como la más alta registrada hasta entonces.
Ya en 2025, el ministerio informó que el acumulado anual llegó a US$ 1,309 mil millones, con un nuevo récord histórico.
Las estadísticas divulgadas por Paraguay también indican que Brasil aparece como principal destino de las exportaciones del régimen en recortes recientes, junto a otros mercados de la región.
Costo Y Tributación: Por Qué Las Empresas Brasileñas Producen En Paraguay
La diferencia de costos tributarios y operativos es el punto más citado por las empresas que deciden transferir etapas productivas.
En Brasil, la importación de ciertos insumos puede enfrentar alícuotas elevadas y una cadena de obligaciones accesorias más extensa, mientras que el régimen paraguayo concentra la tributación en el impuesto único y reduce cobros en la entrada de insumos, dentro de las condiciones previstas.
Reportajes sobre el tema suelen destacar la economía en la importación como factor de decisión.
Un caso mencionado en este tipo de cobertura implica la compra de poliéster asiático para la fabricación de cintas de amarre, comparando la carga tributaria aplicada en Brasil y la incidencia de impuesto cero en la importación bajo el régimen paraguayo, antes del cobro del tributo único en la exportación.
En la práctica, el impacto final depende del sector, del diseño de la operación y del encuadre en el programa.
En lugar de un descuento automático en toda la cadena, el régimen prevé beneficios en etapas específicas, sobre todo en la importación de máquinas y materias primas y en la forma de tributación del producto exportado.
“Costo Brasil”, Mano De Obra Y Reglas Laborales En La Comparación
Aparte de los tributos, empresarios consultados en reportajes atribuyen la decisión a la burocracia y a los costos administrativos en Brasil, frecuentemente resumidos en la expresión “Costo Brasil”.
En este tipo de relato, el argumento es que la complejidad regulatoria y tributaria pesa en el margen y en la previsibilidad del negocio, lo que estimula alternativas en países vecinos.
El tema también involucra reglas laborales y costos de mano de obra, mencionados por inversionistas como parte de la comparación entre los dos entornos de negocios.
El material institucional de Paraguay describe que las actividades en el régimen de maquila se enmarcan en el Código Laboral local y que la ejecución del programa pasa por el seguimiento del CNIME, organismo responsable de la supervisión del sistema.
Según estadísticas oficiales paraguayas, en 2024 había 29.956 empleos vinculados a las industrias maquiladoras, con un aumento en relación al año anterior, basado en registros del Instituto de Previsión Social.
El dato se presenta como un indicador de la expansión del régimen en el país.
Mercosur Y Reglas De Origen En La Estrategia Industrial En La Frontera
El destino de la producción ayuda a explicar la atractividad del modelo para grupos con sede en Brasil.
En muchos casos, la empresa mantiene el mercado consumidor brasileño como principal referencia, pero desplaza parte del proceso industrial a Paraguay y exporta la producción de vuelta a Brasil o a otros países.
En este flujo, entran en escena las reglas del Mercosur, especialmente exigencias relacionadas con la comprobación de origen para acceder a preferencias arancelarias en el comercio intrabloque.
Reportajes y análisis sobre la migración industrial señalan que certificados y requisitos técnicos pueden influir en la forma en que el producto retorna al mercado brasileño, dependiendo del cumplimiento de las reglas aplicables.
La distribución de las plantas industriales también aparece en los registros oficiales.
En 2024, el gobierno paraguayo señaló la concentración de empresas con programa aprobado en departamentos como Alto Paraná, Central, Capital y Amambay, destacando Alto Paraná, donde se encuentra Ciudad del Este.
Industria En La Puente De La Amistad Y Reorganización De Cadenas Productivas
Para Paraguay, los números divulgados por el gobierno indican una ampliación de la pauta de exportación industrial y una mayor participación del régimen en la industria local.
En 2024, el Ministerio de Industria y Comercio estimó que las maquilas respondían por 66% de las exportaciones paraguayas de manufacturas de origen industrial.
Del lado brasileño, el fenómeno es descrito en reportajes como una reorganización de cadenas productivas en la frontera.
Sectores como textil, plásticos, autopartes y bienes de consumo aparecen con frecuencia en las materias que tratan sobre la migración, asociada a la búsqueda de reducción de costos y mayor previsibilidad tributaria en las operaciones.
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