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Propuesta en la Cámara de Diputados endurece sanciones para abandono y malos tratos a ancianos, clasificando estas conductas como crímenes hediondos e inafiançables. El texto espera análisis de la CCJC antes de seguir al Plenario de la Cámara.
A Cámara de Diputados analiza el PL 1676/2025, de autoría de la diputada Silvye Alves (Unión-GO), que clasifica como crímenes hediondos e inafiançables las conductas de abandono y malos tratos contra personas ancianas.
El texto fue aprobado en la Comisión de Defensa de los Derechos de la Persona Anciana (Cidoso) el 13 de agosto y, desde el 19 de agosto, espera análisis en la Comisión de Constitución, Justicia y Ciudadanía (CCJC), etapa que precede la votación en Plenario.
Qué Cambia en la Ley Penal
La propuesta altera el Estatuto de la Persona Anciana (Ley 10.741/2003) y la Ley de Crímenes Hediondos (Ley 8.072/1990) para incluir, en el catálogo de mayor gravedad, el abandono del anciano y los malos tratos.
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Al declarar las dos conductas inafiançables, el proyecto refuerza la prohibición de fianza y somete los casos al régimen jurídico más severo aplicable a crímenes hediondos.
En el caso de abandono de anciano, el texto establece reclusión de dos a seis años y multa para quien abandone a la persona anciana en hospitales, casas de salud, entidades de larga permanencia o, teniendo obligación legal, deje de proveer lo básico para su subsistencia.
La redacción abarca tanto el abandono en instituciones como la omisión de cuidados esenciales por quien tiene deber legal de asistencia.
En cuanto a los malos tratos, el proyecto crea un tipo penal específico para exponer a la persona anciana a una condición degradante, humillante o de sufrimiento físico, psicológico o moral, por acción u omisión.
La pena prevista es de tres a ocho años de reclusión.
Además, el abandono y los malos tratos pasan a integrar, de forma expresa, la lista de crímenes hediondos de la Ley 8.072.
Agravantes para Crímenes Practicados por Familiares
El texto aprobado por la Cidoso establece un aumento de pena de la mitad hasta el doble cuando la conducta sea cometida por descendiente, ascendente, hermano, cónyuge, compañero o pariente consanguíneo o por afinidad hasta el segundo grado.
La justificación sostiene que el vínculo de parentesco impone un deber de cuidado ampliado y, por lo tanto, exige una respuesta penal más rigurosa.
Aún según el dictamen, la previsión de agravantes busca reflejar la realidad de ocurrencias dentro del ambiente familiar, donde la violencia y la negligencia tienden a ser “invisibilizadas” o tratadas con leniencia.
En esta línea, el relator en la Cidoso, diputado Sanderson (PL-RS), defendió la aprobación al entender que la medida “promueve mayor rigor en la responsabilización” y envía “mensaje de intolerancia del Estado” a este tipo de práctica.
Trámite y Siguientes Pasos en la Cámara
El rito de tramitación prevé que el proyecto sea analizado por la CCJC respecto a la constitucionalidad y técnica legislativa.
Si hay dictamen favorable, la materia sigue al Plenario de la Cámara.
Una vez aprobado el texto, el siguiente paso es el Senado Federal; solo después de la concordancia de las dos Cámaras legislativas, el proyecto irá a la sanción presidencial.
Conforme la ficha oficial de tramitación, constan la presentación el 14 de abril de 2025, el recibimiento por la Cidoso el 29 de mayo, la designación del relator el 11 de junio, la aprobación del dictamen el 13 de agosto y el envío a la CCJC el 19 de agosto, donde el proyecto espera designación de relator.
Efectos Jurídicos y Límites de la Propuesta
La calificación como hediondo produce efectos directos tanto en la fase de investigación como en la ejecución penal, como reglas más rígidas de progresión de régimen y plazos diferenciados.
Además, la inafiançabilidad impide la concesión de fianza en los crímenes tipificados por el proyecto.
Por otro lado, el PL actúa exclusivamente en la esfera penal: no modifica la estructura de políticas públicas de cuidado de larga duración ni altera la red de protección socioasistencial.
La propuesta se centra en la responsabilización y la estandarización de la respuesta jurídica a comportamientos que, según la justificación, aún carecen de tratamiento penal adecuado cuando ocurren en el ámbito doméstico.
Contexto y Motivación del Proyecto
La Agencia de la Cámara registra que la proposición responde al aumento de relatos de violencia, negligencia y abandono contra ancianos, con énfasis en casos que ocurren dentro del hogar.
En la evaluación del relator en la Cidoso, la previsión de tipos penales claros y de penas más altas tiende a desincentivar conductas y a señalar prioridad institucional en la lucha contra el problema.
La autora del proyecto, Silvye Alves, argumenta que el envejecimiento de la población brasileña y la recurrencia de casos de malos tratos justifican la actualización del encuadre penal y la inclusión de los crímenes en el catálogo de hediondos.
En su entender, los criminales que se aprovechan de la vulnerabilidad y de la dependencia de la persona anciana no pueden recibir un tratamiento jurídico indulgente.
Debate sobre Eficacia y Prevención
Los especialistas suelen señalar que el endurecimiento penal, aisladamente, no garantiza reducción inmediata de ocurrencias, sobre todo cuando los crímenes ocurren en el ambiente familiar y enfrentan subnotificación.
La tramitación del PL 1676/2025 ocurre, por lo tanto, en un escenario que también demanda capacitación de profesionales, fiscalización de instituciones y canales accesibles de denuncia.
Mientras el Congreso discute el cambio legal, el seguimiento efectivo del texto y de sus impactos prácticos seguirá como tema de interés público.
Con la criminalización más severa y la prohibición de fianza, la propuesta tiende a alterar la actuación de la policía, el Ministerio Público y el Judicatura en estos casos; pero ¿qué medidas, además del aumento de pena, deberían ser priorizadas para prevenir la violencia contra ancianos en la cotidianidad de las familias y las instituciones?
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