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Proyecto prevé una recaudación millonaria con la imposición de grandes plataformas digitales para financiar satélites y una red de internet nacional, en nombre de la soberanía digital de Brasil.
El diputado federal Paulo Guedes (PT-MG) presentó a la Cámara de Diputados un proyecto de ley que propone la creación de una nueva contribución sobre servicios digitales.
La medida pretende recaudar hasta R$ 50 mil millones por año para financiar tanto la implementación de una red nacional de direcciones de internet (IP/DNS) como el desarrollo de satélites de órbita baja capaces de proporcionar internet en áreas remotas y un sistema propio de geolocalización, similar al GPS.
La propuesta recibió el nombre de Contribución Social sobre la Propiedad de Sistemas de Interfaz entre Usuarios de Internet (CPSI) y fue protocolada en julio.
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El texto espera análisis del presidente de la Cámara, Hugo Motta (Republicanos-PB), para iniciar la tramitación.
Cobro sobre big techs en Brasil
De acuerdo con el proyecto, el nuevo tributo afectará plataformas y servicios en línea con más de 3 millones de usuarios activos en Brasil.
El cobro se aplicará sobre buscadores, redes sociales, proveedores de correo electrónico y otros servicios digitales.
El parlamentario estima que la mayor parte de la recaudación provendrá de las llamadas “big techs”, como Google y Meta, que podrán tener que pagar hasta R$ 3 mil millones por año cada una, según el techo establecido.
El objetivo es garantizar recursos estables para financiar la soberanía digital brasileña.
Según Guedes, el diseño de la CPSI busca limitar la posibilidad de transferencia del costo al consumidor.
Él argumenta que, como los precios cobrados por las plataformas generalmente no están directamente vinculados a tributos locales, habría poco espacio para la transferencia de la carga tributaria al usuario final.
Proyecto defiende la soberanía digital
El diputado justifica la propuesta con base en la dependencia brasileña de sistemas controlados por otros países.
Actualmente, el GPS es administrado por los Estados Unidos, mientras que los satélites de comunicación que proporcionan internet en lugares de difícil acceso también son, en su mayoría, extranjeros.
“Los sistemas que utilizamos hoy pueden ser cortados o tener sus funciones limitadas en cualquier momento, por razones políticas o comerciales”, afirmó.
Para él, un sistema nacional de certificación de internet, aliado a satélites propios, representaría un “grito de independencia digital” similar al que ya han hecho países como China, Rusia y India.
Además de la seguridad estratégica, Guedes destaca que la infraestructura ya existente en Brasil podría acelerar la implementación.
“Disponemos de la mayoría de los instrumentos, y el costo sería mucho menor que la recaudación prevista por el proyecto”, dijo.
Expertos critican la propuesta
A pesar de la defensa hecha por el autor, expertos en tecnología levantan críticas a la propuesta.
El director de tecnología Thiago Ayub considera que el proyecto puede generar nuevos problemas en lugar de solucionar los actuales. Según él, Brasil ya cuenta con alternativas en algunos servicios mencionados.
En el caso de la geolocalización, además del GPS estadounidense, hay constelaciones disponibles como Galileo (Europa), GLONASS (Rusia) y BeiDou (China).
Ya para internet vía satélite, Starlink, de Elon Musk, lidera el mercado, pero otros proyectos avanzan, como Kuiper, de Amazon, e iniciativas en desarrollo en China.
Ayub destaca además que funciones como la administración de IPs y DNS ya son desempeñadas en el país por medio del Comité Gestor de la Internet en Brasil (CGI.br), una entidad sin fines de lucro financiada localmente.
“En este aspecto, la propuesta crea estructuras que ya funcionan bien, lo que puede significar duplicación de esfuerzos”, afirmó.
Cómo funcionaría el nuevo cobro
En entrevista, Guedes explicó que el cobro de la CPSI será anual. El cálculo se realizará a partir de un valor fijo en reales, modulado por el tamaño de la red de usuarios atendida por cada empresa.
Él reafirmó que el techo de R$ 3 mil millones por contribuyente deberá aplicarse solo a las mayores compañías globales.
Cuestionado sobre el impacto en la carga tributaria del país, el parlamentario argumentó que la contribución difiere de impuestos tradicionales por incidir solo sobre las ganancias de las plataformas digitales.
Para él, esto reduce la posibilidad de que los consumidores brasileños sientan el peso de la nueva cobranza.
Guedes también rebatió críticas de que los servicios ya existentes en Brasil, como los operados por el CGI.br, serían suficientes.
En la visión del diputado, la cuestión central no es solo la prestación técnica, sino el control nacional sobre la red. “No hay Brasil soberano sin soberanía digital”, dijo.
Próximos pasos del proyecto
El proyecto de ley complementaria depende del despacho del presidente de la Cámara para ser distribuido a las comisiones temáticas. Si avanza, aún necesitará pasar por el plenario de la Casa antes de seguir al Senado.
Mientras tanto, el debate divide opiniones entre los que ven en la propuesta una oportunidad para reducir la dependencia externa y los que alertan sobre riesgos de aumento de la burocracia y creación de estructuras redundantes.
¿Brasil debe invertir en un sistema propio de internet y geolocalización o concentrar esfuerzos en integrarse a las soluciones ya disponibles globalmente?
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