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Texto aprobado por el Congreso permite que estados y municipios posterguen precatorios ya reconocidos, lo que puede afectar a miles de acreedores y generar crisis de confianza en el Poder Judicial, según la OAB y especialistas
La PEC de los Precatórios, ahora transformada en la Enmienda Constitucional 136/2025, permite que estados y municipios pospongan indefinidamente deudas reconocidas judicialmente, lo que impacta directamente a miles de acreedores en todo el país. La medida generó una reacción inmediata de la OAB, que presentó una acción en el Supremo Tribunal Federal (STF) pidiendo la suspensión de la norma.
Con el juicio programado para ocurrir entre los días 23 y 26 de septiembre en sesión virtual extraordinaria, el STF decidirá si la PEC es o no constitucional. Para la OAB y especialistas como el abogado Elizelton Reis Almeida, el texto vulnera el derecho de propiedad, la cosa juzgada y representa un riesgo institucional grave al sistema de Justicia.
Qué cambia con la PEC de los Precatórios y por qué preocupa
La PEC de los Precatórios, también llamada por críticos “PEC del impago”, altera drásticamente el régimen de pago de las deudas judiciales de estados y municipios.
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Esta autoriza el aplazamiento por tiempo indefinido del cumplimiento de decisiones judiciales definitivas, bajo la justificación de alivio fiscal para entes federativos.
El problema, según la OAB, es que este aplazamiento perpetúa el incumplimiento de obligaciones legales, debilita la autoridad del Poder Judicial y desrespeta decisiones firmes.
Para el abogado Elizelton Reis Almeida, esta flexibilización institucionaliza la morosidad estatal y perjudica al ciudadano común — muchos de los cuales esperan años por una reparación judicial.
La norma también impone un techo de gasto considerado “diminuto e insuficiente” para saldar precatorios, lo que tiende a generar una fila aún mayor de pagos.
Según la OAB, el texto repite mecanismos ya declarados inconstitucionales por el STF en el pasado, lo que amplía las posibilidades de reversión.
Juicio en el STF: urgencia y expectativa
La Acción Directa de Inconstitucionalidad (ADI) presentada por la OAB fue distribuida al ministro Luís Roberto Barroso, presidente del STF, que determinó sesión virtual extraordinaria entre el 23 y el 26 de septiembre.
El relator es el ministro Luiz Fux, quien clasificó el caso como de “urgencia excepcional”.
En la acción, firmada por el presidente de la OAB, Beto Simonetti, y por el procurador constitucional Marcos Vinícius Furtado Coelho, la entidad sostiene que la PEC compromete el equilibrio entre los Poderes y transfiere a futuras gestiones un pasivo billonario en precatorios, sin garantía de solución.
Hay precedente reciente en el STF contra este tipo de medida, lo que refuerza la expectativa de una decisión favorable a la suspensión de la norma.
Especialistas destacan que, a diferencia de otras PECs, esta trae elementos que violan cláusulas pétreas de la Constitución, como la separación de Poderes y el respeto a la cosa juzgada.
Quién será afectado: servidores, proveedores y ciudadanos comunes
La medida afecta servidores públicos, pensionistas, empresas proveedoras y ciudadanos que ganaron acciones contra el Estado — todos con valores a recibir por decisiones firmes.
Para muchos, este pago representa la única oportunidad de recuperar derechos laborales, indemnizaciones por errores médicos, expropiaciones y otros perjuicios causados por el poder público.
Según el abogado Elizelton Reis Almeida, el impacto de la PEC de los Precatórios será más severo en los estados con mayor volumen de acciones judiciales, como São Paulo, Río de Janeiro, Minas Gerais y Bahia.
Con la nueva norma, estos pagos pueden ser aplazados a mandatos futuros, sin plazo definido y sin corrección justa, generando desvalorización del valor original.
La fila de precatorios puede crecer exponencialmente, perjudicando la previsibilidad presupuestaria y aumentando el costo jurídico de las relaciones con el Estado.
En la práctica, la PEC transfiere a las próximas administraciones la responsabilidad por deudas ya reconocidas, lo que contradice los principios de responsabilidad fiscal y seguridad jurídica.
Acciones de la OAB y escenario político
La Orden de Abogados de Brasil actuó desde el inicio contra la PEC. Durante la tramitación, presentó un informe técnico en contra y recomendó pareceres de juristas como Egon Bockmann y Rodrigo Kanayama, que señalaron la inconstitucionalidad del texto.
Según los pareceres técnicos, la nueva norma no resuelve el problema fiscal de los entes federativos — solo aplaza la deuda.
Esto perpetúa un ciclo de morosidad y debilita la confianza de la sociedad en la Justicia, además de abrir margen para una mala gestión presupuestaria en municipios y estados endeudados.
La entidad pide suspensión inmediata de la eficacia de la enmienda hasta el juicio final, lo que sería posible mediante una medida cautelar del STF.
Hay expectativas en el ámbito jurídico de que, dada la historia de la Corte en juicios similares, la decisión sea favorable a la suspensión de la norma.
¿Usted o alguien que conoce está en la fila de los precatorios y teme no recibir? ¿Cree que esta enmienda perjudica la confianza en la Justicia? Deje su opinión en los comentarios — queremos escuchar a quienes viven esta realidad en la práctica.
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