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El proyecto de Hugo Leal tiene como objetivo elevar los impuestos cobrados a empresas con ganancias superiores a R$ 10 mil millones, teniendo a Petrobras como el mayor objetivo
El diputado Hugo Leal (PSD-RJ) – relator general del Presupuesto de 2022 y aliado del presidente de la Cámara, Arthur Lira (PP-AL) – formuló un proyecto de ley con el objetivo de ampliar la Contribución Social sobre la Ganancia Líquida (CSLL) de las empresas con ganancias mayores a R$ 10 mil millones. Así, el cobro del impuesto podría alcanzar un porcentaje de hasta 20%. En este sentido, una de las empresas más afectadas, en caso de que la propuesta sea aprobada, será Petrobras, cuyas ganancias están en tendencia creciente debido al aumento de los precios del petróleo. La exorbitante ganancia de la empresa estatal enfrenta críticas tanto del presidente Jair Bolsonaro, como de Arthur Lira y de otros líderes del Centrão.
El proyecto surge pocas semanas después de que el presidente de la Cámara amenazara con duplicar los impuestos sobre Petrobras, lo que se hizo en respuesta a la decisión de la compañía de anunciar el ajuste de la gasolina y del aceite diésel, aunque el gobierno y los líderes del Congreso eran contrarios a la medida.
Petrobras tiene ganancias extraordinarias en comparación con los mayores bancos de Brasil
Con el fin de justificar la propuesta, Hugo Leal destaca que, en 2021, Petrobras – que vendió toda su participación en Deten Química – obtuvo una ganancia de R$ 107 mil millones, mientras que los cinco mayores bancos del país (Caixa Econômica Federal, Itaú, Banco do Brasil, Bradesco y Santander) ganaron, en conjunto, R$ 107,75 mil millones. Además, el diputado también evidencia la ganancia de la empresa durante los tres primeros meses de este año, que alcanzó la cantidad de R$ 44,5 mil millones.
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Desde este enfoque, Leal afirma que los valores expuestos demuestran la justicia del presente proyecto de ley. El relator menciona, además, que, según un informe de Estadão, Petrobras ha estado registrando un porcentaje de pago de impuestos sobre la ganancia muy reducido en relación a lo que se esperaría por las tasas impositivas en vigor en Brasil.
El informe muestra que, desde 2008, Petrobras ha ganado R$ 403 mil millones, pero ha pagado al fisco solo R$ 62,7 mil millones de Impuesto sobre la Renta de las Personas Jurídicas (IRPJ) y CSLL, número equivalente al 15,6% de la ganancia total registrada en ese período. La tasa combinada de estos dos impuestos federales es del 34%.
La propuesta de Hugo Leal pretende hacer que la tributación sea proporcional a las ganancias de las empresas
De acuerdo con el proyecto del diputado Hugo Leal, los impuestos deben ser proporcionales a las ganancias de una empresa, independientemente del sector económico al que pertenezca, existiendo una tabla progresiva para el cobro de la Contribución Social sobre la Ganancia Líquida (CSLL). De esta forma, las empresas con ganancias entre R$ 10 mil millones y R$ 29,9 mil millones deberán pagar el 15%, mientras que aquellas con ganancias líquidas superiores a R$ 30 mil millones al año pagarán el 20%.
Actualmente, la tasa de la CSLL es del 9%, sin embargo, en algunos sectores, la tributación es diferenciada. Esto sucede con los bancos y aseguradoras, ya que los primeros deben pagar el 21%, y las instituciones financieras no bancarias tienen una tasa del 16%.
Leal argumenta que, hoy en día, la tributación de las empresas por la CSLL no está de acuerdo con el objetivo inicial de esta contribución, que era financiar la seguridad social. Defiende que, si la CSLL fue instituida para tributar las ganancias de las personas jurídicas, no es posible ni admisible establecer una distinción entre los actores económicos.
El diputado añade, además, que es inconcebible que el cobro de impuestos sobre las ganancias sea diferenciado solo por la actividad de la que se trata.
Datos apuntan a Petrobras como la empresa de capital abierto más lucrativa del país
Actualmente, Petrobras es la empresa de capital abierto que más gana en Brasil. La ganancia líquida registrada en los últimos 12 meses es de R$ 150 mil millones, según la compañía de información económica Economatica. Justo detrás de la estatal se encuentra Vale, con una ganancia de R$ 113,7 mil millones. En tercer, cuarto y quinto lugares, respectivamente, están Itaú Unibanco (R$ 26,3 mil millones), JBS (R$ 23,6 mil millones) y Bradesco (R$ 22,8 mil millones).
Economatica también señala que, entre las 398 empresas de capital abierto que presentan el historial de informes financieros de los últimos 12 meses, solo 12 tuvieron ganancias superiores a R$ 10 mil millones, lo que equivale a aproximadamente el 3%. Así, la propuesta afectaría solo a una pequeña cantidad de compañías brasileñas.
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