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Diputada Júlia Zanatta (PL-SC) propone ampliar la Ley María da Penha para incluir hombres víctimas de violencia doméstica; propuesta divide opiniones en el Congreso.
Un proyecto de ley en trámite en el Congreso Nacional promete reavivar el debate sobre los límites y la aplicación de la Ley María da Penha, una de las legislaciones más emblemáticas del país en la lucha contra la violencia doméstica. La propuesta, presentada por la diputada federal Júlia Zanatta (PL-SC) a principios de 2025, busca ampliar la protección legal también a los hombres que sufren violencia física, psicológica o patrimonial dentro de casa.
El texto, registrado bajo el número PL 4954/2025, pretende alterar dispositivos de la Ley nº 11.340/2006, que actualmente protege exclusivamente a las mujeres. Si se aprueba, el proyecto permitirá que hombres en situación de vulnerabilidad doméstica puedan requerir medidas protetivas de urgencia, como alejamiento del agresor, prohibición de contacto y atención prioritaria en órganos públicos.
Ley María da Penha: creada para proteger a mujeres, pero puede tener nuevo alcance
La Ley María da Penha fue sancionada el 7 de agosto de 2006, tras una fuerte movilización social y decisión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH).
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Inspirada en la historia de la farmacéutica María da Penha Maia Fernandes, quien sobrevivió a dos intentos de feminicidio por parte de su marido, la ley representó un hito histórico en la lucha contra la violencia de género en Brasil.
Sin embargo, casi dos décadas después, el escenario de la violencia doméstica presenta nuevas dinámicas familiares, y casos de hombres agredidos por compañeras, hijos o familiares han ganado visibilidad.
Según datos del Fórum Brasileño de Seguridad Pública (FBSP), en 2024 se registraron más de 25 mil boletines de ocurrencia de violencia doméstica en los que el hombre fue identificado como víctima.
La autora del proyecto argumenta que el ordenamiento jurídico brasileño no puede discriminar con base en el género de la víctima, y que “la protección estatal debe ser extendida a cualquier ciudadano en situación de vulnerabilidad, independientemente de ser hombre o mujer”.
Qué cambia con el PL 4954/2025
Si el proyecto es aprobado, los principales cambios serían:
- Ampliación de las medidas protetivas de urgencia, como alejamiento del hogar, restricción de contacto y acompañamiento psicológico, también para hombres víctimas de violencia doméstica;
- Atención prioritaria para hombres en situación de vulnerabilidad, con posibilidad de activar la Delegacia de Defensa da Família;
- Inclusión de la violencia doméstica contra el hombre en las estadísticas y políticas públicas de enfrentamiento, permitiendo campañas y acciones educativas más amplias;
- Modificación del artículo 2º de la Ley María da Penha, que hoy cita “toda mujer”, pasando a prever “toda persona víctima de violencia doméstica y familiar”.
La propuesta también determina que, en caso de comprobación de violencia psicológica o física, el agresor podrá responder penalmente con base en las mismas penalidades ya previstas en la ley actual.
Apoyos y críticas a la propuesta
El proyecto dividió opiniones entre juristas y parlamentarios. Para parte de los especialistas, la iniciativa corrige una laguna jurídica, garantizando tratamiento igualitario ante la ley.
No obstante, hay quienes argumentan que la Ley María da Penha fue creada con base en una realidad específica, en la que la mujer ocupa una posición históricamente más vulnerable y que crear un mecanismo idéntico para hombres podría desvirtuar la naturaleza original de la norma.
En las redes sociales, la diputada Júlia Zanatta defendió la propuesta afirmando que “la violencia no tiene género” y que el Estado debe garantizar amparo a todos. Destacó casos de hombres víctimas de agresión psicológica, chantaje emocional y difamación pública, resaltando que estas situaciones muchas veces no reciben atención de las autoridades.
Debate jurídico: ¿ampliar la ley o crear una nueva?
La discusión levantada por el PL 4954/2025 va más allá de la ampliación de la Ley María da Penha. Hay juristas que defienden la creación de una nueva legislación específica para hombres, en lugar de modificar la estructura actual, que es reconocida internacionalmente como instrumento de combate a la desigualdad de género.
El profesor de derecho penal Renato Brasileiro de Lima, en análisis anteriores sobre propuestas similares, afirmó que “es posible garantizar la protección de cualquier víctima de violencia doméstica sin comprometer los principios que motivaron la creación de la Ley María da Penha, a través de una legislación complementaria”.
Aun así, el proyecto de Zanatta ha ganado espacio político y promete polarizar las discusiones en las comisiones temáticas de la Cámara y del Senado en los próximos meses.
Qué pasa ahora
El PL 4954/2025 fue presentado oficialmente en marzo de 2025 y aún aguarda la designación de relator en la Comisión de Defensa de los Derechos de la Mujer (CMULHER) de la Cámara de Diputados.
Tras su análisis, seguirá a la Comisión de Constitución y Justicia (CCJ) y, si es aprobado, podrá ir a votación en el plenario.
Mientras tanto, el debate sobre la igualdad de protección en las relaciones familiares continúa creciendo y reaviva una discusión sensible: ¿hasta qué punto es justo que la ley trate de forma diferente a hombres y mujeres cuando ambos son víctimas de violencia doméstica?
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