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La Comisión de Minas y Energía aprueba el programa Luz del Sol para llevar energía solar a agricultores familiares e inscritos en el CadÚnico, con recursos de loterías, bets y ENBPar. La propuesta sigue para CFT y CCJ en carácter conclusivo.
La Comisión de Minas y Energía de la Cámara de Diputados aprobó, el 15 de septiembre, el Programa Luz del Sol, que crea un mecanismo permanente de estímulo a la instalación de sistemas fotovoltaicos por agricultores familiares y beneficiarios del CadÚnico.
La medida busca reducir la cuenta de luz en el campo, ampliar la energía limpia y fortalecer la producción rural. Según la Agencia Cámara, la propuesta aún será analizada por las comisiones de Finanzas y Tributación y de Constitución y Justicia, en carácter conclusivo.
El texto aprobado es un sustituto del diputado Otto Alencar Filho que reúne cuatro proyectos apensados, incluyendo el PL 2953/22. El informe detalla la gobernanza, las fuentes de financiación y los objetivos del programa, que pueden alcanzar tanto a quienes instalan paneles en su propia propiedad como modelos remotos compartidos.
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En la práctica, el programa intenta enfrentar tres problemas a la vez: alto costo de la energía, falta de crédito accesible y la necesidad de descarbonización en la producción de alimentos. Brasil suma millones de sistemas de generación distribuida, pero la clase rural aún tiene participación menor en número de plantas, lo que explica el esfuerzo por democratizar el acceso a la solar en el campo.
El avance legislativo ocurre en un momento de fuerte expansión de la generación distribuida. Datos de la ANEEL indican que, hasta el 31 de julio de 2025, el país tenía 3,77 millones de sistemas conectados, sumando 42,3 GW de potencia instalada, con la solar liderando la expansión. Esto muestra espacio para políticas específicas que alcancen a pequeños productores y familias de bajos ingresos.
Qué exactamente fue aprobado por la Comisión
El Luz del Sol crea un programa federal para financiar la compra y la instalación de sistemas solares fotovoltaicos por agricultores familiares y por titulares inscritos en el CadÚnico. El objetivo es abaratar la cuenta de luz, estimular irrigación sostenible y dar previsibilidad a quienes producen alimentos en el país.
La propuesta vale tanto para sistemas locales como para plantas remotas compartidas, modelo que permite dividir la generación entre varios consumidores, incluidos cooperativas de agricultura familiar. Esto abre camino para soluciones escalables donde el techo no es suficiente o la red local impone limitaciones técnicas.
El texto lista metas como ampliar crédito, promover eficiencia energética y involucrar extensionistas rurales en la implementación y en la capacitación. El detallamiento de reglas operativas quedará para reglamentación posterior, que definirá exigencias de contenido nacional, criterios de fiscalización y evaluación de resultados.
De dónde vendrá el dinero para el Programa Luz del Sol: ENBPar, loterías y 2% de las bets
El programa será financiado por una cesta de fuentes. Entran recursos presupuestarios de la Unión destinados a ENBPar, préstamos en bancos públicos y privados y fondos de programas ya existentes de eficiencia energética (PEE) y energía renovable social (PERS). La ENBPar quedará responsable por la gestión financiera y operacional del programa, según el sustituto.
Una novedad es destinar 2% de la recaudación de las apuestas de cuota fija — las llamadas bets — al Luz del Sol. Este porcentaje sale de la parte hoy dedicada al Ministerio del Turismo, que pasará a 20,4% del producto de la recaudación. La medida altera la Ley 13.756/2018, que regula la destinación del dinero de las loterías.
El texto aprobado también autoriza líneas específicas de financiación por bancos y fondos, públicos o privados, lo que debe reducir intereses y plazos para adquisición de los kits solares. La expectativa, según el relator, es desbloquear proyectos en el campo y generar economía para la producción agrícola.
Quién será beneficiado y cómo debe funcionar
Tendrán prioridad agricultores familiares y emprendedores familiares rurales definidos en la legislación, además de inscritos en el CadÚnico. El acceso podrá ocurrir por financiación directa, asociaciones con instituciones de enseñanza e investigación y apoyo de extensionistas rurales, encargados de orientar proyectos e integrar actores locales.
El sustituto prevé capacitación técnica, mecanismos de control y fiscalización e indicadores para evaluar la implementación. También admite requisitos mínimos de contenido nacional para equipos y servicios, lo que puede estimular la cadena productiva del sector solar en el país.
Aunque los detalles de habilitación y crédito dependen de la reglamentación, la propuesta se suma a un mercado que ya crece de forma acelerada. Solo en 2025, la generación distribuida superó 5 GW de crecimiento acumulado hasta agosto, señal de que hay demanda reprimida y espacio para expandir en el medio rural.
Importancia para el campo y para la cuenta de luz
La agricultura familiar responde por gran parte de los alimentos del país y enfrenta costos energéticos crecientes, especialmente en irrigación y procesamiento. Al abaratar la energía con solar fotovoltaico, el programa tiende a mejorar la competitividad y resiliencia a los cambios climáticos, evalúa el relator en la justificación.
En el escenario nacional, la clase rural representa cerca de 9% de las plantas de generación distribuida en operación, proporción inferior a la residencial. Llevar energía renovable al campo tiene potencial de revertir desigualdades de acceso y reducir emisiones, sin renunciar a la seguridad de abastecimiento.
De acuerdo con la ANEEL, el avance de la micro y minigeneración viene impulsado por solar. Con 3,77 millones de sistemas y 42,3 GW de potencia hasta julio, hay base instalada para acelerar proyectos de cooperativas y consorcios rurales en cuanto nuevas líneas de crédito y subsidios entren en vigor.
¿Está a favor de usar 2% de las apuestas para financiar energía solar en el campo o prefiere mantener esos recursos en el turismo y buscar otra fuente para el programa? Comente cómo este cambio puede afectar su región y si el Luz del Sol debería priorizar cooperativas rurales o instalaciones individuales.
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