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Las empresas quieren excluir los costos de transporte de gas del criterio de selección en las subastas de capacidad, lo que puede generar distorsiones en el mercado y trasladar pérdidas directamente al consumidor final.
Las transportadoras de gas natural están movilizadas para alterar las reglas de la próxima Subasta de Reserva de Capacidad (LRCAP), sugiriendo la aplicación del modelo de pass-through para los costos del transporte de gas.
En la práctica, esto permitiría que estos gastos fueran retirados del cálculo competitivo de las subastas y cobrados directamente a los consumidores después de la contratación de las plantas, sin que haya un análisis previo de su adecuación económica.
Si esta propuesta es aprobada, los consumidores residenciales e industriales pueden ser penalizados con tarifas significativamente más altas, mientras que las transportadoras estarían blindadas contra riesgos financieros y incentivadas a mantener estructuras de costo ineficientes.
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¿Cómo funciona el modelo pass-through en el sector de gas natural?
El pass-through es una estrategia que transfiere integralmente determinados costos de operación —en este caso, el transporte de gas natural— a la tarifa pagada por el consumidor, sin que estos valores pasen por el filtro de la competencia o por mecanismos de control de eficiencia.
Esta práctica ha sido duramente criticada por expertos del sector, quienes advierten sobre los impactos negativos en la competitividad y en la justicia tarifaria.
Al excluir los costos de transporte del proceso de selección de las propuestas en las subastas, el mecanismo crearía una ventaja artificial para las empresas que utilizan la infraestructura actual, incluso si esta está obsoleta o amortizada.
Como advirtieron los analistas, “la propuesta representa un peligroso retroceso regulatorio en el sector de infraestructura. En lugar de promover eficiencia y equilibrio entre los agentes de la cadena energética, este modelo traslada el riesgo económico de las transportadoras directamente al consumidor final, en una lógica distorsionada que premia la ineficiencia y penaliza el bolsillo del ciudadano”, revela Aurélio Amaral, director de Relaciones Externas y Comunicación de Eneva y exdirector de la Agencia Nacional del Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles (ANP).
Tarifa alta, revisión parada y lucros elevados
Desde 2014, la Agencia Nacional del Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles (ANP) determina que las transportadoras de gas realicen revisiones tarifarias cada cinco años.
El objetivo es actualizar los valores con base en la depreciación de los activos, eliminando de la base de cálculo estructuras que ya han sido amortizadas.
Actualmente, cerca del 80% de los activos utilizados en el transporte de gas natural ya están amortizados. A pesar de ello, solo una de las tres mayores transportadoras realizó la revisión determinada, manteniendo las tarifas artificialmente elevadas. La expectativa era que, con la actualización correcta, los valores cobrados cayeran hasta un 40%.
Mientras tanto, estas empresas operan con márgenes de lucro que pueden llegar al 90%, planteando interrogantes sobre la verdadera necesidad de trasladar costos al consumidor mediante el pass-through.
Impacto billonario en las tarifas con el pass-through y riesgo de distorsión en las subastas
Cálculos preliminares muestran que, si el pass-through es aceptado como parte del LRCAP, los consumidores podrían asumir un costo adicional de hasta R$ 3,8 mil millones por año en las cuentas de energía. Este valor es cercano al presupuesto anual del programa de tarifa social para familias de bajos ingresos.
Además de la cuestión económica, la propuesta representa una amenaza a la lógica de mercado. Al permitir que los emprendimientos ignoren los costos de transporte en sus ofertas, se crea una falsa competitividad.
Los proyectos que dependen de la red de gas terminan favorecidos, incluso si hay alternativas más baratas o eficientes fuera de la infraestructura actual.
Es importante destacar que el transporte de gas natural, a pesar de ser operado por empresas privadas, constituye un monopolio federal, autorizado, pero no concedido.
Esto significa que no hay una previsión legal de garantía de retorno financiero automático —solo la remuneración por el servicio efectivamente prestado.
Soluciones alternativas y el papel del Estado
Hoy en día, diversas termoelectricas en operación en Brasil son abastecidas por soluciones logísticas que no dependen de la red de transporte tradicional, muchas veces con mejores resultados en términos de costo y flexibilidad.
La última gran planta conectada a la red fue la UTE Baixada Fluminense, inaugurada hace más de una década.
La propuesta del pass-through, por lo tanto, refuerza un modelo obsoleto, que favorece la estagnación y penaliza a los usuarios del sistema eléctrico.
En lugar de incentivar inversiones y modernización, transfiere al consumidor la responsabilidad de mantener una infraestructura poco eficiente y con retorno ya garantizado a las empresas operadoras.
Con información del sitio Eixos
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