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Propuesta en el Senado prevé exención de Impuesto sobre la Renta para profesores que ganan hasta R$ 10 mil, con compensación fiscal vía tributación de las bets.
La posibilidad de profesores quedando exentos del Impuesto sobre la Renta volvió a ganar destaque en el Congreso Nacional. Un proyecto de ley en análisis en el Senado Federal propone que profesionales de la enseñanza con renta mensual de hasta R$ 10 mil dejen de pagar IR.
Para evitar impacto negativo en las cuentas públicas, la propuesta establece que la pérdida de recaudación sea compensada con recursos provenientes de la tributación de las bets, las apuestas de cuota fija reguladas recientemente en el país.
La iniciativa está prevista en el Proyecto de Ley (PL) 5.143/2025, de autoría del senador Fabiano Contarato (PT-ES), y aún aguarda tramitación.
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El texto altera la Ley 7.713, de 1988, que trata de las reglas de exención y deducción del Impuesto sobre la Renta, y limita el beneficio a los ingresos obtenidos exclusivamente con el ejercicio de la actividad docente.
Desde los primeros artículos, el proyecto deja claro que el foco está en la valorización de los profesores, tanto de la educación básica como de la educación superior, considerados estratégicos para el desarrollo social y económico del país.
¿Quién puede ser beneficiado por la propuesta?
La exención de IR prevista en el proyecto alcanza a profesionales de la enseñanza que trabajan en educación infantil, educación básica, media y superior, siempre que la remuneración mensual no supere el límite de R$ 10 mil.
Otro criterio esencial es que la renta provenga exclusivamente de la actividad docente.
Según el autor, este recorte evita que el beneficio se extienda a otras fuentes de ingreso y garantiza que la política pública esté dirigida, de hecho, a los profesores que dependen del salario del magisterio.
Bets como instrumento de compensación fiscal
Uno de los puntos centrales del proyecto es la vinculación de la exención a la recaudación obtenida con las bets.
El impuesto sobre apuestas de cuota fija fue establecido por la Ley 14.790, de 2023, que reguló el sector en Brasil después de años de actuación en un ambiente poco controlado.
En la evaluación de Contarato, la exención del IR para profesores tiende a generar un bajo impacto fiscal.
Aún así, la propuesta prevé explícitamente que la renuncia de ingresos se compense con el impuesto recaudado de las bets, garantizando el equilibrio de las cuentas públicas.
Esta estrategia refuerza una tendencia reciente del Legislativo: usar la tributación de sectores en expansión para financiar políticas públicas orientadas a áreas consideradas esenciales, como la educación.
Salarios defasados y desafíos del magisterio
En la justificación presentada al Senado, el parlamentario argumenta que, pese a las políticas de valorización adoptadas en los últimos años, los profesores brasileños siguen recibiendo salarios inferiores a los de otros profesionales con la misma cualificación.
Esta defasaje, según el texto, compromete metas establecidas por el Plan Nacional de Educación (Ley 13.005, de 2014), que preveía la equiparación de la remuneración promedio de los docentes hasta 2024 — objetivo que no se ha alcanzado plenamente.
Además, la diferencia salarial tiene un impacto directo en la atractividad de la carrera, dificultando la entrada y la permanencia de profesionales calificados en el sistema educativo.
Valorización como política estructural
Para el autor del proyecto, la exención de IR no debe ser vista solo como un beneficio tributario, sino como un instrumento de fortalecimiento de la educación brasileña en diferentes niveles.
“La medida tiene como objetivo valorar la carrera docente y estimular la permanencia de profesionales calificados tanto en la educación infantil, básica y media — base estructurante de todo el sistema educativo — como en la educación superior, responsable de la formación técnica y científica de los futuros profesionales del país”, explica el senador.
La expectativa es que el aumento de la renta neta de los profesores contribuya a reducir la evasión de la carrera y mejorar las condiciones de trabajo a mediano y largo plazo.
Trayectoria del proyecto en el Congreso
El PL 5.143/2025 aún pasará por las comisiones temáticas del Senado antes de seguir para votación en el plenario.
Durante este proceso, el texto podrá recibir enmiendas, tanto para ajustes técnicos como para redefinir criterios relacionados a la exención o a la destinación de los recursos de las bets.
La propuesta debe provocar debates involucrando educación, tributación y responsabilidad fiscal.
Mientras los defensores destacan el potencial de valorización de los profesores, los críticos advierten sobre la dependencia de una recaudación ligada al mercado de apuestas.
La exención de IR para docentes surge, así, como parte de un debate mayor sobre justicia tributaria y prioridades presupuestarias.
Mientras el texto aguarda tramitación, la iniciativa ya pone en evidencia un tema sensible: cómo reconocer, de forma concreta, el papel de los profesores en la formación del país y transformar esta valorización en políticas públicas efectivas.
Con información de la Agencia Senado.
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