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El Gobierno Evalúa Relicitar la Estrada de Ferro Carajás Tras un Impasse con Vale, en Medio de Divergencias Sobre Indemnización y Futuro de las Concesiones Ferroviarias.
El Ministerio de Transportes ha comenzado a evaluar la relicitación de la Estrada de Ferro Carajás (EFC), eje ferroviario de 997 km operado por Vale entre Parauapebas (PA) y el puerto de São Luís (MA).
La movilización ocurre tras el fracaso de las negociaciones para repactar las concesiones de la empresa y de la revisión, por parte de la ANTT, del cálculo de indemnización por bienes no amortizados, que cayó de alrededor de R$ 19 mil millones a aproximadamente R$ 8,5 mil millones en valor presente.
Consultada, la compañía afirma que “adoptará las medidas necesarias para asegurar sus derechos” y sostiene que los contratos prorrogados en 2020 siguen válidos hasta 2057.
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El Gobierno Acciona a la AGU e Infra S.A. para Viabilizar Eventual Retomada
Según integrantes del gobierno, el Ministerio de Transportes envió un pedido formal a la AGU para mapear caminos jurídicos que permitan la retomada del activo, en caso de que la relicitación avance.
En paralelo, la estatal Infra S.A. fue convocada para desarrollar estudios técnicos sobre un posible nuevo certamen de la EFC.
El área técnica ve la EFC como un activo estratégico para el escoamiento de mineral y para la integración con la red nacional.
La evaluación ganó fuerza después de que las tratativas con Vale, iniciadas para corregir distorsiones señaladas en la prórroga hecha en 2020, no produjeron consenso.
Revisión de la ANTT Cambia el Cálculo de Indemnización a la Concesionaria
El impasse se agravó cuando la ANTT rehízo la estimativa de los activos ferroviarios aún no amortizados vinculados a las concesiones.
La agencia comenzó a adoptar parámetros que, en la evaluación del gobierno, reflejan de forma más fiel el valor presente de esos bienes reversibles, reduciendo la indemnización potencial de alrededor de R$ 19 mil millones a R$ 8,5 mil millones.
Para el Ministerio de Transportes, la revisión abrió espacio para exigir compensaciones adicionales en la repactación.
La minera, por otro lado, clasificó el cambio como ruptura de lo que había sido pactado y rechazó las nuevas bases, lo que inviabilizó la firma del acuerdo.
Protocolo de 2024 Preveía Paquete de R$ 17 Mil Millones
Las negociaciones habían avanzado en diciembre de 2024, cuando el gobierno y Vale firmaron un protocolo de repactación.
Por la propuesta, la empresa haría un aporte adicional de R$ 11 mil millones, con R$ 4 mil millones pagados de inmediato como “ajuste regulatorio preliminar” y R$ 7 mil millones condicionados a la mediación del TCU en las etapas finales del acuerdo.
El paquete incluía también R$ 6 mil millones que el gobierno pretendía destinar a la construcción de una nueva ferrovia que conectara Río de Janeiro y Espírito Santo, completando el monto de R$ 17 mil millones.
La revisión de la indemnización por parte de la ANTT, sin embargo, alteró la ecuación económico-regulatoria y detuvo la conclusión del entendimiento.
Vale Notifica al Mercado y Mantiene Validez de los Contratos
Sin consenso, la Vale comunicó al mercado el 28 de agosto que no hubo acuerdo con la Unión y la ANTT dentro del plazo estipulado para la repactación de la EFC y de la Estrada de Ferro Vitória a Minas (EFVM).
En el mismo informe, reiteró que los términos aditivos firmados el 16 de diciembre de 2020, que prorrogan las concesiones hasta 2057, permanecen en vigencia.
La empresa también declaró que “permanece comprometida con las bases generales para la repactación establecidas en el acuerdo celebrado el 30 de diciembre de 2024”, sin renunciar a recurrir a los instrumentos administrativos y judiciales pertinentes.
EFC en la Mira; EFVM Tiende a Seguir con la Empresa
Mientras la EFC entró en el radar de relicitación, la evaluación interna del gobierno es que no hay, en este momento, cuestionamiento relevante sobre la continuidad de la EFVM bajo la gestión de Vale.
El contrato de Vitória a Minas está atado a la obligación de la concesionaria de construir el primer tramo de la Ferrovia de Integração Centro-Oeste (Fico), entre Mara Rosa (GO) y Água Boa (MT), con 383 km.
En caso de relicitación de la EFC, el gobierno estudia aprovechar recursos de otorgamiento y eventuales contrapartidas para acelerar proyectos estructurales de la red, como la Fiol y obras logísticas en la Bahia, además de mejorar la capacidad de escoamiento en la franja Norte.
Esta directriz venía siendo discutida en las tratativas, pero no hubo consenso sobre el diseño final.
Lo Que Está en Juego para la Logística Nacional
La Estrada de Ferro Carajás es el principal corredor del mineral de hierro extraído en Carajás, conectando las minas al Puerto de Itaqui, en São Luís.
Cualquier alteración en el operador o en el régimen contractual afecta el planificación de inversiones, capacidad de transporte y tarifas practicadas en el corredor.
Además del impacto directo en Vale, la decisión define precedentes regulatorios sobre la metodología de cálculo de indemnizaciones por bienes reversibles en la extinción anticipada de concesiones.
El tema tiene repercusiones sobre otros contratos del sector de infraestructura y es seguido por inversores y órganos de control.
Próximos Pasos Dependen de Pareceres y de Aval del TCU
La AGU trabaja en pareceres para orientar la viabilidad jurídica de una eventual retomada y nuevo leilão.
La Infra S.A. prepara estudios técnicos, que fundamentarán una decisión política sobre seguir o no con la relicitación de la EFC.
Cualquier solución definitiva debe pasar por el TCU, responsable por validar los términos económicos y regulatorios.
Hasta que haya deliberação, siguen válidos los contratos en vigor.
El gobierno indica que buscará maximizar contrapartidas para la red nacional, mientras que Vale afirma que defenderá sus derechos dentro de las reglas del contrato y del marco legal de las concesiones.
¿Por qué el gobierno debería relicitar la EFC ahora o insistir en una nueva ronda de negociaciones con Vale para cerrar una repactación más robusta?
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