La venta directa de etanol de las plantas es aprobada por la CCJ y promete estimular la competencia y frenar el aumento en el precio de la gasolina en las estaciones de servicio.

Venta de etanol por usineiros directamente a las estaciones de combustibles puede convertirse en la ‘solución’ para contener y frenar el aumento del precio de la gasolina

Fue aprobado el 5 de mayo por la Comisión de Constitución y Justicia (CCJ) de la Cámara de Diputados el permiso para la venta directa de etanol de las usinas – sin pasar por los distribuidores, a las estaciones de combustible. La nueva medida puede frenar el aumento en el precio de la gasolina y del diésel, y aliviar el bolsillo de los brasileños.

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Actualmente, la tributación del etanol se realiza en dos etapas: parte en la producción, otra en la distribución. El texto previsto para ser editado por el Gobierno, aún en mayo, debe tanto equacionar la viabilización tributaria de la venta directa, como ponerla en legislación, evitando que el tema pueda ser tratado nuevamente a través de resolución de la Agencia Nacional del Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles (ANP), con efectos más volátiles que en una ley.

Pros y contras; dudas y especulaciones sobre la venta directa de etanol

Muchas dudas y especulaciones sobre las consecuencias y beneficios de la venta directa de etanol aún están ocurriendo y cuestiones importantes, como la tributación y el control de calidad, necesitan ser definidas, ya que pueden provocar grandes distorsiones en la competencia.

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Paulo Nogueira

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La legislación tributaria tiene en cuenta que, específicamente en la venta de etanol hidratado, parte de los impuestos es cobrada a las usinas y la otra parte a los distribuidores.

No obstante, aún no se ha previsto de quién será la responsabilidad de la recaudación de PIS/COFINS y del ICMS del eslabón de distribución, cuando se apruebe la venta directa de la usina a las estaciones.

Para la Agencia Nacional de Petróleo y Gas y Biocombustible (ANP), debería ser creado el «distribuidor vinculado», es decir, una distribuidora controlada por los usineiros, con exigencias simplificadas, pero autorizada solo para comercializar el etanol hidratado de las usinas vinculadas.

Por su parte, el Instituto Combustible Legal (ICL), que actúa en la lucha contra el mercado irregular, defiende que la solución está en la simplificación tributaria, que posibilitaría la monofasia, con la recaudación del tributo en el origen, en la modalidad de tributo “ad rem” (R$/litro) y con alícuota única entre los estados, evitando, así, asimetría tributaria y descontrol en la fiscalización.

Con la venta directa de las usinas a las estaciones de combustible, el Gobierno propone hacer la incidencia del impuesto monofásico a los productores solo en estos casos, para que no haya pérdida de recaudación fiscal. Para otros combustibles, como gasolina y diésel, la tributación federal ya es monofásica e incide en las refinerías.

El Instituto Brasileño de Petróleo y Gas (IBP) es uno de los principales críticos del proyecto y dice que, de la forma en que está, el proyecto de decreto legislativo puede desorganizar la recaudación tributaria del sector y causar competencia desleal.

Mientras la medida provisoria está siendo articulada, principalmente en los ministerios de Economía y Agricultura, el Ministro de Minas y Energía, Bento Albuquerque, garantizó, a finales de abril, que la resolución del distribuidor vinculado debe ser publicada por la ANP en cualquier momento.

Venta directa de las usinas va a estimular la competitividad con la gasolina

Aún no es posible saber exactamente cuánto la venta directa de etanol generaría de impacto en el precio del biocombustible en Brasil, ya que hay mucha dependencia de la logística industrial en cada estado. Sin embargo, un estudio de Esalq-Log, en 2019, mostró que el costo promedio del transporte de etanol en el estado de São Paulo caería cerca del 30% con la venta directa.

Hay estimaciones también de que la concentración de los márgenes de producción y distribución en el productor y el aumento de la competencia entre usineiros y distribuidores en la oferta del combustible en el mercado podría reducir en hasta 20 centavos por litro los precios del etanol hidratado para el consumidor final.

“El gran beneficio es la valorización del combustible renovable. Tendrá más competitividad frente al combustible fósil, la gasolina, y será más atractivo para que el consumidor llene”, señala Sévero.

Raízen, del Grupo Shell, quiere construir tres usinas productoras de etanol hecho con bagazo y paja de caña

Raízen, la gigante global productora de etanol, en conjunto con Shell, pretende construir más tres usinas de etanol celulósico — o de segunda generación. La buena noticia fue anunciada por el empresario Rubens Ometto, de Cosan, el 15/03.

La tecnología para la producción de etanol celulósico surgió a partir de una asociación entre Shell y la canadiense Logen, especializada en biotecnología. En la cosecha pasada (2019/20), la unidad de Piracicaba produjo 226 litros de etanol por cada tonelada de biomasa seca.