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El Avance del Movimiento es Crucial Para el Progreso de la Reforma Tributaria, Prevista Para Concretarse en 2024, Después de la Promulgación de la PEC Por el Congreso Nacional, y Representa un Gran Hito en el Escenario Político y Económico del País. La Integración del Movimiento en la Agenda Legislativa es Fundamental Para Alcanzar los Cambios Necesarios en el Sistema Tributario Brasileño.
El Secretario Bernard Appy Sugerió la Posibilidad de Realizar un Proyecto en Colaboración con Otras Personas. Ya Existen Algunos Contactos Informales Sobre Este Asunto, Pero Así Que la PEC Sea Promulgada, Vamos a Formalizar la Invitación Para una Asociación Conjunta.
Él Cree que la Versión que Está Siendo Acordada Entre Diputados y Senadores es un Avance Positivo Para Resolver los Principales Problemas Involucrando a los Entes Subnacionales. Eso Facilitará la Creación de un Proyecto en Conjunto. Esta Asociación Busca Facilitar el Proceso de Construcción del Texto.
El Secretario También Reveló Que los Avances Están Significativos en la Formulación del Primer Proyecto de Ley Adicional Mencionado, Sin Embargo, el Gobierno Federal Aguarda la Conclusión de la Tramitación de la Reforma Tributaria Para Proseguir Con los Próximos Pasos.
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‘En la Más Importante De Ellas, Que Establece las Regulaciones de los Nuevos Impuestos, Ya Estamos Realizando un Trabajo Interno, Sin Embargo, Aguardamos la Promulgación de la PEC Para Convocar a los Estados y Municipios a Colaborar Con Nosotros en Este Proceso’, Afirmó.
Impuestos Sobre Actividades Extractivas
En el Caso de Operaciones de Extracción, el Impuesto se Aplicará Independientemente del Uso Final del Producto, Con una Alícuota Máxima de 1% del Valor de Mercado – una Medida Comparable a los Royalties Cobrados en el Sector Petrolero y a la Compensación Financiera Por la Exploración Mineral (CFEM) Incidente Sobre la Industria de Minería.
Appy También Destacó la Necesidad de Abordar, a Través de una ley Complementaria, la Cuestión de los Saldos Acreedores Acumulados de ICMS y PIS/Cofins. Sin Embargo, Cree que «Muy Probablemente» Este Asunto Podrá Ser Abordado en el Texto Que Trata de los Nuevos Impuestos. Sin Embargo, Como Se Refiera a Impuestos Antiguos, No Necesariamente Tendrá que Estar en el Mismo Documento.
El Contenido También Establece la Taxación de Armas y Municiones, Salvo Cuando Estén Destinadas a Entidades Públicas. Además, Determina la Prohibición de la Cobranza Doble y la Exclusión del Impuesto de Su Propia Base de Cálculo, en Conformidad Con el Principio de Cobro Por Fuera. El Impuesto Sobre Servicios (IS) Puede Compartir la Misma Origen y Base de Cálculo de Otros Impuestos y Tendrá Sus Tasas Determinadas a Través de Legislación Ordinaria, Pudiendo Ser Específicas, Por Unidad de Medida Adoptada, o Ad Valorem.
Una Tercera Propuesta de ley Adicional Está Prevista Para Regular el Impuesto Selectivo, un Impuesto Con el Objetivo de Influir en el Comportamiento Social y Ambiental, y No Solo de Recaudación. Este Impuesto Será Cobrado Sobre la Producción, Extracción, Comercialización o Importación de Bienes y Servicios Perjudiciales Para la Salud o el Medio Ambiente.
En Este Caso, la PEC Aprobada Por los Legisladores Ya Establece las Directrices Para la Implementación de Este Impuesto, Con la Exclusión de la Cobranza Sobre Exportaciones y Sobre las Operaciones Involucrando Energía Eléctrica y Telecomunicaciones. **Estas Medidas Tienen Como Objetivo Enfatizar la Importancia de la Protección al Medio Ambiente y a la Salud Pública, Además de Incentivar Prácticas Comerciales Más Responsables.**
Una Segunda Legislación Adicional Deberá Abordar el Funcionamiento del Comité Gestor − Comité Compuesto Por Representantes de los Estados y Municipios, Encargado de Administrar el IBS, Que Sustituirá el ICMS y el ISS Después de un Período de Transición.
Sin Embargo, el Secretario Explica Que el Gobierno Aún No Ha Decidido Si Participará de la Iniciativa Para Redactar un Texto o Si Dejará Esta Tarea Para los Propios Entes Subnacionales. “Por Tratarse **de un Impuesto** de los Estados y Municipios, Quizás Tenga Más Sentido Que la Legislación Complementaria Sea Elaborada Por los Entes − Más Que Por la Unión”, Reflexionó.
Proyectos de ley Complementaria Para Regulamentar Puntos de la PEC
Conforme Declara el Secretario, Al Menos Tres Proyectos de ley Complementaria Serán Enviados Para Regularizar lospectos Previstas en la PEC. El Principal, de Acuerdo Con Él, Abordará los Nuevos Impuestos del Modelo de Impuesto Sobre Valor Agregado (IVA) Dual Implementado.
“Abordará Todas las Cuestiones Sectoriales, Base de Cobro del Nuevo Impuesto, Activación para el Pago, Base de Cálculo, Exenciones, Todos los Regímenes Específicos. Habrá una Definición Clara de la Lista de Productos y Servicios Sometidos a Alícuota Reducida, Junto Con Criterios Para Distribuir la Recaudación Para Estados y Municipios, Así Como el Mecanismo de Compensación del Impuesto”, Aclaró.
Se Espera Que los Proyectos de ley Complementaria Ofrezcan Claridad y Detalles Sobre la Implementación de la PEC, Atendiendo a las Necesidades de Reglamentación del Nuevo Modelo de Impuesto Propuesto.
Durante la Entrevista Con el InfoMoney, Appy Mencionó Que el Ministerio de la Hacienda Ya Está Elaborando los Textos de los Proyectos y Que la Intención Es No Utilizar Todo el Plazo de 180 Días Establecido Por la PEC (A Partir de Su Promulgación) Para Someterlos a la Análisis del Congreso Nacional. «El Congreso Estableció Este Plazo, Pero Nuestro Objetivo Es Enviar Antes», Afirmó.
Él Reveló Que Inicialmente Pensaba en Poder Enviar Todos los Proyectos Pronto al Inicio de los Trabajos Legislativos, en Febrero del Próximo Año, Pero Actualmente Reconoce la Necesidad de un Plazo un Poco Más Largo. «Es un Trabajo Extenso, Ya Hemos Avanzado Bastante, Pero Aún Hay Mucho Trabajo Por Hacer – Inclusive en Términos de Coordinación Con los Otros Niveles de la Federación», Resaltó.
El Gobierno No Debe Involucrarse en Posibles Desacuerdos Entre las Dos Cámaras del Congreso Nacional. Si Surgen, Es Una Cuestión Que Debe Ser Resuelta Entre Ellas. Es Crucial Tener un Diálogo Entre las Dos Cámaras Durante la Fase Final de Pasaje Por la Cámara y Promulgación de la PEC”, Enfatizó.
Para Que las Reglas Entren en Vigor Después de la Promulgación de la Enmienda Constitucional Por el Poder Legislativo, Es Necesario Regularizar Varios Puntos Citados en el Texto. De Acuerdo Con la Versión Aprobada Por los Senadores, Hay Más de 90 Menciones a una ley Complementaria Que Debe Ser Creada Para Detallar Cuestiones Como los Nuevos Impuestos a Ser Instituidos − el Impuesto Sobre Bienes y Servicios (IBS), la Contribución Sobre Bienes y Servicios (CBS) y el Impuesto Selectivo (IS) − y Sus Tasas, los Regímenes Especiales Para Sectores Específicos de la Economía, las Reglas de Transición, los Créditos Acumulados, Entre Otros.
El Responsable Por la Reforma Tributaria en el Ministerio de la Hacienda, Bernard Appy, Uno de los Creadores de la Propuesta Original, Cree Que las Dos Cámaras Legislativas Pueden Llegar a un Acuerdo y Promulgar el Texto Antes del Receso Parlamentario.
Para Él, las Indicaciones Proporcionadas Por el Relator En la Cámara de Diputados, Aguinaldo Ribeiro (PP-PB), Son Favorables Para Este Desenlace. Sin Embargo, Se Mantiene Distante de las Negociaciones Políticas. **“En Realidad, Quien Va a Definir la Estrategia Es el Propio Congreso. Nuestra Función en Este Proceso Es Dar Nuestra Opinión, Desde el Punto de Vista Técnico, Sobre Eventuales Cuestiones Que Quieran Ajustar”**, Afirmó a InfoMoney.
Reforma Tributaria de Impuestos Sobre el Consumo en Tramitación
El Gobierno Liderado Por Luiz Inácio Lula da Silva (PT) Espera Que el Congreso Nacional Finalice, Aún en 2023, el Proceso de Análisis de la Propuesta Que Trata de la Reforma Tributaria de los Impuestos Sobre el Consumo (PEC 45/2019) y Ya Está Planeando los Próximos Pasos Para Reglamentar los Puntos Previstas en la Enmienda Constitucional.
El Texto, Aprobado Hace Dos Semanas Por el Senado Federal, Tendrá Que Pasar Por una Nueva Revisión En la Cámara de Diputados, Una Vez Que Sufrió Alteraciones Durante las Discusiones En el Parlamento. Por Ser una PEC, Es Necesario Que las Dos Cámaras Legislativas Voten en la Misma Versión en el Aspecto del Contenido, Con el Soporte de Al Menos 3/5 (Es Decir, 308 Diputados y 49 Senadores), En Dos Turnos de Votación, Para Que Sea Promulgada.
Fuente: InfoMoney
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