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La ANTF Lidera El Pleito De Disparador Permanente Sobre El Diésel, A Fin De Que Los Contratos Sean Protegidos Contra Las Oscilaciones Del Combustible Para Las Ferrovías
Las concesionarias de ferrovías están reclamando, frente al aumento del valor del diésel y su impacto en las operaciones ferroviarias, un disparador permanente que proteja los contratos de variaciones bruscas del combustible y, en paralelo, ajustes extraordinarios de los techos tarifarios que, según la concesión, van desde el 2,5% hasta el 19%.
La idea correspondiente al disparador ya fue presentada a la Agencia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT).
La propuesta es liderada por la Asociación Nacional de Transportes Ferroviarios (ANTF) y, a fin de realizar sugerencias y cálculos para la institución, fue invitado el profesor e investigador Armando Castelar Pinheiro. Según los estudios de Castelar, el aumento del combustible, aislado de los índices que reajustan los contratos de concesión, genera a las operadoras gastos adicionales, anualmente, que pueden alcanzar el valor de R$ 500 millones.
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Las empresas ya demuestran preocupación, desde hace meses, por el aumento del diésel y la ampliación del peso de este combustible en las operaciones en ferrovías, habiendo, así, comenzado a formar articulaciones para recurrir a la ANTT.
Fernando Paes Evalúa Los Pedidos De Reajuste Como Una Alternativa Inmediata A La Imposición Del Disparador Sobre El Diésel
En este sentido, el presidente de la ANTF, Fernando Paes, declaró al sitio Broadcast que la creación de un disparador, así como ocurre en el sector rodoviario, ya fue presentada a la ANTT, y que siguen habiendo conversaciones con la agencia. Paes afirmó, además, que los pedidos de reajuste que serán llevados a la ANTT consisten en una alternativa inmediata a la regla del disparador, dado que esta sería un cambio estructural en la regulación del sector y, por lo tanto, puede exigir más discusiones y tiempo de la agencia reguladora.
Castelar fue quien calculó las propuestas de revisión en las tarifas y, para ello, el investigador utilizó una fórmula que demuestra la importancia que el diésel tiene en el funcionamiento de cada concesionaria, y la variación del precio del combustible desde la fecha del último reajuste atribuido a la operadora, lo que captaría la dimensión de la actual defasaje.
Teniendo en cuenta que, usualmente, existen múltiples techos tarifarios dentro de una concesión, Castelar optó por efectuar un promedio que representa hasta cuándo cada operadora podría hacer el reajuste de sus valores. Se espera que, hasta el mes de julio, la ANTT pueda tomar una decisión al respecto.
Los reajustes anuales de los techos tarifarios, en el sector de las ferrovías, se ejercen según los índices IPCA e IGP-DI. Sin embargo, Castelar, que enseña en el Instituto de Economía de la UFRJ y en la FGV Derecho, defiende que estos índices no están totalmente de acuerdo con la verdadera inflación de costos del sector, dado que el óleo diésel es solo uno de sus componentes. El combustible es, en este contexto, responsable por cerca del 30% a 35% de los costos de una transportadora que utiliza ferrovías.
El Disparador Debe Responder A Situaciones Excepcionales, Que Causan Grandes Oscilaciones En El Valor De Los Combustibles
Ante lo expuesto, el sector argumenta sobre la necesidad de una herramienta para reparar, de manera automática, cuando hay una gran discrepancia entre los índices utilizados en el contrato y el precio del diésel. Por esta razón, la primera propuesta de la ANTF fue relacionada al establecimiento de un disparador permanente que auxilie en situaciones atípicas, como la ocasionada hoy por los impactos de la guerra en Ucrania.
Este mecanismo se refiere a la publicación por la ANTT de un nuevo valor para el techo tarifario, siempre que haya variación en el precio del óleo diésel en el mercado nacional superior al 5% en comparación al precio considerado en el cálculo del techo tarifario en vigor, ya sea para más o para menos.
De acuerdo con el profesor de la UFRJ, la idea de un disparador a ser accionado a fin de corregir el techo tarifario en situaciones de oscilación inusual del precio del diésel no es nueva. La ANTT ya hace uso de un procedimiento similar en el caso del piso del flete en el transporte rodoviario de cargas, sin embargo, con la distinción de que, en el sector rodoviario, el comando fue hecho por ley, gracias a la huelga de los camioneros ocurrida en 2018.
Castelar resalta, por último, que los métodos actuales de reajuste y revisión de los techos tarifarios son inadecuados e insuficientes para responder a situaciones de crisis, aunque funcionan bien en tiempos normales.
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