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Ampliación en análisis puede rediseñar el perímetro del mayor complejo portuario del país, con impactos logísticos, urbanos y ambientales en cuatro ciudades de la Baixada Santista, mientras decisiones administrativas y obstáculos históricos siguen condicionando el avance del proyecto.
El Puerto de Santos, en la costa de São Paulo, puede tener su área oficial ampliada a hasta 20,4 millones de metros cuadrados, casi tres veces más que los actuales 7,8 millones de m².
La posible expansión depende de la autorización del Ministerio de Puertos y Aeropuertos (MPor) y está relacionada a la revisión de la poligonal, término utilizado para definir el perímetro administrativo del puerto organizado.
La propuesta está siendo analizada por la Autoridad Portuaria de Santos (APS) en el contexto de una planificación a mediano y largo plazo para el complejo.
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Actualmente, Santos lidera la movilización de contenedores en América Latina y aparece en la 37ª posición en un ranking internacional del sector portuario citado por organismos oficiales.
El puerto representa una parte significativa del comercio exterior brasileño, concentrando casi un tercio del valor de los intercambios del país con otros mercados.
Ampliación de la poligonal del Puerto de Santos
La revisión de la poligonal prevé la incorporación de áreas localizadas en cuatro municipios de la Baixada Santista: Santos, São Vicente, Cubatão y Guarujá.
La inclusión de estas áreas amplía, desde el punto de vista legal, el espacio destinado a actividades portuarias.
Esto podría permitir, en el futuro, la instalación de terminales, patios logísticos y estructuras de apoyo, de acuerdo con proyectos específicos.
La poligonal funciona como un instrumento administrativo que orienta decisiones de planificación y uso del suelo vinculadas al puerto.
Estar dentro de este perímetro no significa, necesariamente, la realización inmediata de obras.
Aún así, define qué áreas pueden ser consideradas en estudios, licencias y proyectos relacionados con la expansión de las operaciones.
Según información de la APS, la implementación tiende a ocurrir de manera gradual.
Cada área deberá pasar por análisis técnicas y procesos de aprobación propios.
Este modelo aleja la posibilidad de una expansión simultánea en todos los puntos incluidos en la propuesta.
Importancia del puerto para el comercio exterior brasileño
El Puerto de Santos es el principal complejo portuario del país en volumen y valor de cargas movilizadas.
Datos divulgados por organismos oficiales indican que, en 2025, alrededor del 29,6% del comercio exterior brasileño, en valor, pasó por el puerto.
El índice es superior al mencionado en levantamientos anteriores.
En el segmento de contenedores, Santos aparece como el puerto más movilizado de América Latina.
En ranking internacional citado en comunicaciones institucionales del gobierno federal, el complejo ocupa la 37ª colocación global.
En ese mismo estudio, figura como el único puerto brasileño entre los cien mayores del mundo en este criterio.
Alemoa, Vila dos Criadores y obstáculos históricos
Entre las áreas citadas en los estudios está la Vila dos Criadores, ubicada en la región de Alemoa, en Santos.
El lugar alberga a miles de residentes.
Documentos públicos indican que el área concentra un antiguo basurero desactivado a inicios de los años 2000, señalado como foco de contaminación ambiental.
La situación de la región está marcada por disputas judiciales que se extienden por más de dos décadas.
Estos procesos involucran cuestiones fundiarias, ambientales y sociales.
Las autoridades citan estos factores como obstáculos relevantes para cualquier avance más rápido de proyectos relacionados con la expansión portuaria en ese tramo.
Además de las acciones judiciales, el debate incluye temas recurrentes en zonas portuarias cercanas a áreas urbanas.
Entre ellos están la conciliación entre logística, vivienda, recuperación ambiental y planificación urbana.
Este tipo de decisión suele requerir articulación entre el gobierno federal, administraciones locales y el sistema de Justicia.
Lo que dice la Autoridad Portuaria de Santos
La dirección de la Autoridad Portuaria de Santos afirma que la ampliación de la poligonal está alineada con el tamaño actual del complejo.
Según la APS, la propuesta considera proyecciones de crecimiento de las operaciones portuarias.
El presidente de la entidad, Anderson Pomini, declaró que la iniciativa busca dar al Puerto de Santos “el tamaño que merece” para sostener su posición regional.
Al comentar sobre el alcance territorial del plan, Pomini afirmó:
“Son áreas en cuatro ciudades, Santos, São Vicente, Cubatão y Guarujá, que van a permitir la conducción de una planificación portuaria eficiente y asertiva. Estamos teniendo la oportunidad de preparar el Puerto de Santos para los próximos 20 años”.
A pesar de la señalización institucional, no hay cronograma público definido para el inicio de obras relacionadas con la ampliación.
La propia APS resalta que el cambio de la poligonal no implica ejecución inmediata de intervenciones físicas.
Cada proyecto depende de autorizaciones específicas y del cumplimiento de exigencias legales.
Trámites administrativos y límites de la expansión
La revisión de la poligonal depende de actos administrativos en el ámbito del gobierno federal.
El proceso incluye el análisis del Ministerio de Puertos y Aeropuertos.
También involucra estudios técnicos, consultas y la compatibilización con planes urbanos y ambientales de los municipios afectados.
Fuentes del sector indican que el grado de complejidad varía conforme al área considerada.
Regiones ya consolidadas como zonas logísticas tienden a enfrentar menos obstáculos.
Por otro lado, áreas con ocupación residencial o pasivos ambientales exigen soluciones más largas y negociaciones prolongadas.
En este escenario, la ampliación del Puerto de Santos es tratada por las autoridades como un proceso de planificación, y no como una obra única.
La definición de cómo y cuándo cada área será efectivamente utilizada sigue condicionada a decisiones futuras.
Superar los obstáculos históricos de la región sigue siendo un factor determinante para el avance del proyecto.
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