Para reducir la inflación, el gobierno anuncia una PEC para la reducción de impuestos sobre los combustibles, que costará entre 25 y 50 mil millones de reales a las arcas públicas.

El Gobierno de Bolsonaro Considera la Utilización de Recursos de Eletrobras para Posibilitar la Disminución de los Impuestos sobre los Combustibles

El pasado lunes (día 6), el presidente Jair Bolsonaro divulgó una propuesta de enmienda a la Constitución (PEC), con el fin de intentar bajar los impuestos sobre los combustibles. La medida corresponde a un esfuerzo del gobierno para aliviar la inflación, teniendo en cuenta la proximidad de las elecciones y la situación desfavorable del presidente en relación a la opinión pública, y, si es aprobada, será válida hasta fin de año.

De acuerdo con Paulo Guedes – ministro de Economía -, la propuesta costará entre R$ 25 mil millones y R$ 50 mil millones a las arcas públicas. Sin embargo, este valor no obedecerá a las normas del Presupuesto, dado que quedará fuera del techo y de la meta fiscal.

Guedes afirmó, además, que los recursos de la privatización de Eletrobras podrían ser utilizados con el objetivo de llevar a cabo la propuesta. La noche del lunes, integrantes del gobierno consideraban el valor de R$ 40 mil millones para la reducción de los impuestos.

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Paulo Nogueira

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Entre las iniciativas, que fueron presentadas durante un evento en el Palacio del Planalto, se encuentra la anulación de los impuestos federales (PIS/Cofins y Cide) que inciden sobre la gasolina y el etanol. Sin embargo, Bolsonaro advirtió que esto solo se llevará a cabo si hay una disminución de los tributos estatales, lo que representa una señal de presión contra los gobernadores.

Analistas Hacen Duras Críticas a la Propuesta Gubernamental

Según analistas entrevistados por GLOBO, la iniciativa no cuenta con ningún tipo de sustentación en finanzas públicas o normas presupuestarias, estando relacionada con la campaña del presidente rumbo a la reelección. Para ellos, la medida simplemente traslada un problema hacia adelante, dado que la reducción de los impuestos es válida solo hasta el fin de este año.

No obstante, a pesar de lo expuesto, algunos analistas de mercado ven una posibilidad de atenuación de la inflación a través de la iniciativa. Según la profesora de macroeconomía de Coppead/UFRJ, Margarida Gutierrez, la propuesta es evidentemente fruto del año electoral, pero puede bajar el precio del combustible. Gutierrez opina, además, que el hecho de no constituir una política de precios definitiva es positivo, ya que el proyecto no sobreviviría a largo plazo.

Wagner Varejão, especialista de Valor Investimentos, también coincide en que la medida es potencialmente beneficiosa a corto plazo, pero no se sostiene después. El especialista afirma que el gobierno se está aprovechando de un primer trimestre fuerte para intentar crear una exención fiscal, sin embargo, la reducción de los precios aumentaría su endeudamiento. Para él, la sugerencia es claramente electoral y, a largo plazo, existe la posibilidad de que el país se vuelva más arriesgado para inversores extranjeros.

Abogado Tributario Declara que la PEC Va en Contra de los Principios de la Ley de Responsabilidad Fiscal

El abogado tributarista Fernando Zilveti – profesor del Instituto Brasileño de Derecho Tributario (IBDT) – evalúa la propuesta para la disminución del valor de los combustibles como contraria a los ideales expuestos en la Ley de Responsabilidad Fiscal. Para él, el valor de renuncia fiscal anunciado por el gobierno, de R$ 25 mil millones a R$ 50 mil millones, es extremadamente impreciso, dada la diferencia del 100% entre las cantidades.

Además, Zilveti considera que el hecho de que el gobierno cuente con los ingresos de la privatización de Eletrobras también es problemático desde el punto de vista de las finanzas públicas, además de ser una ruptura del techo absurda. Añade que, debido a la escasez de diésel en todo el mundo, no hay ninguna garantía de que el producto vaya a reducir su precio. Así, el gobierno puede eliminar los impuestos, pero el valor del combustible permanecerá elevado, ya que el problema va más allá de los tributos cobrados.

Profesora de Economía del Insper Clasifica la Medida como Paliativa

Juliana Inhasz, profesora de economía del Insper, calificó la propuesta gubernamental como paliativa, añadiendo que la medida corresponde, al fin y al cabo, a un subsidio, cuyo costo será cobrado en el futuro. Para ella, el gobierno es consciente de que debe trabajar mucho para contener la presión de los camioneros y de la población, sin embargo, no es capaz de encontrar una salida estructural para la situación conturbada.

Desde esta perspectiva, Sérgio Vale, economista jefe de la consultoría MB Associados, observó también que el Poder Público está solo acumulando riesgos fiscales para el próximo año.

El economista Paulo Duarte, por su parte, analiza que la iniciativa aleja al gobierno de la responsabilidad fiscal, debilitando aún más al ministro Paulo Guedes. Destaca, además, que el gobierno no explicó de dónde vendrán los recursos, sino que solo mencionó una concesión de Eletrobras, que podría ser utilizada para reducir el déficit primario.

Algunos Analistas Indican que Hay Posibilidad de Éxito del Proyecto

El socio de Fatorial Investimentos, Jansen Costa, dijo que, aunque no cree que el proyecto sea aprobado por el Senado, la medida puede, sí, aliviar la inflación. De acuerdo con el ejecutivo, si limitan el ICMS de los combustibles al 17%, el precio en las bombas se reducirá significativamente y, por consiguiente, habrá un impacto en la fijación de precios de los productos.

Costa alegó también que Petrobras necesita hacer un aumento en el diésel y, para que eso no afecte a los camioneros, es probable que el gobierno anule los impuestos federales antes incluso de que la PEC sea aprobada.

Además, el analista de inversiones de Mirae Asset, Pedro Galdi, también considera que la propuesta sea beneficiosa. Para él, los gobiernos de todo el mundo deben instituir medidas para frenar el precio de los combustibles y mitigar la inflación global, dado que la guerra en Ucrania aún no presenta un final anunciado.

Galdi explica que el petróleo puede alcanzar los US$ 150 y, ante este escenario, el gobierno está obligado a encontrar una salida. En este sentido, afirma que usar los dividendos de Petrobras es una buena alternativa, mientras que cambiar la política de precios de la empresa, por otro lado, sería inconcebible para el analista.