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La propuesta en análisis por la Comisión Nacional de Biodiversidad pretende incluir la tilapia en la lista de especies exóticas invasoras, provocando una fuerte reacción del agronegocio, de parlamentarios y de ministerios relacionados con la producción.
La posibilidad de incluir la tilapia en la Lista Nacional de Especies Exóticas Invasoras, actualmente en análisis por la Comisión Nacional de Biodiversidad (Conabio), ha desatado una intensa ola de reacciones.
La votación de la nueva lista de especies no nativas de Brasil está prevista para diciembre e involucra no solo la tilapia — principal pez cultivado y consumido en el país —, sino también cultivos de eucalipto, pinos, camarón vannamei y brachiarias usadas en pastos, según la Frente Parlamentar de la Agropecuaria (FPA).
En una nota divulgada la semana pasada, el Ministerio del Medio Ambiente y Cambio Climático (MMA) afirmó que la inclusión de la tilapia no implicará prohibiciones de cultivo en el territorio nacional.
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El organismo destacó que el Instituto Brasileño del Medio Ambiente y de Recursos Naturales Renovables (Ibama), responsable de las autorizaciones de creación de especies exóticas, permite el cultivo del pez y que no hay ninguna propuesta para interrumpir esta actividad.
“Es importante destacar que la inclusión de una especie en la lista tiene carácter técnico y preventivo, no implicando prohibición de uso o cultivo”, declaró el ministerio.
Aún según la cartera, la propuesta está siendo ampliamente debatida, con foco en medidas de prevención, detección temprana y respuesta rápida ante nuevas invasiones biológicas.
El Sector Productivo Reacciona y Critica la Propuesta
A pesar de las explicaciones oficiales, el sector productivo reaccionó con preocupación. El diputado federal Pedro Lupion (PP-PR), presidente de la FPA, consideró el proceso una amenaza a la cadena productiva.
Él citó el artículo 7º de la portaría del Ibama nº 145-N/1998, que prohíbe la reintroducción de especies acuáticas destinadas a la engorda y sacrificio, interpretando que la clasificación de la tilapia como invasora podría abrir camino a restricciones futuras.
“Ese es el objetivo final: colocar la tilapia en una lista de especies invasoras y exóticas para después poder aplicar la instrucción normativa y la portaría del Ibama para efectivamente prohibir esta producción. Es absurdo. Es vergonzoso”, afirmó el parlamentario.
La Asociación Brasileña de Indústrias de Pescados (Abipesca) también se manifestó. En una nota, la entidad clasificó la medida como “técnicamente imprecisa, económicamente desastrosa y jurídicamente temeraria”, alegando que ignora la realidad de las cadenas productivas legalmente licenciadas.
“Aunque se alegue carácter ‘técnico y preventivo’ para la lista propuesta, su adopción abre camino a la inseguridad regulatoria, efectos en cascada sobre normas correlatas y contracción inmediata de crédito e inversiones”, añadió la Abipesca. La entidad alertó que la decisión podría afectar miles de empleos y elevar el precio de los alimentos en todo el país.
Ministerio de Pesca Pide Aclaraciones
El tema generó divergencias incluso dentro del propio gobierno. El Ministerio de Pesca y Acuicultura (MPA) solicitó información adicional al MMA sobre posibles impactos de la medida en el licenciamiento ambiental de las actividades productivas.
De acuerdo con una nota divulgada por el MPA el 25 de octubre, las especies en análisis representan cerca del 90% de la producción de la acuicultura nacional, sumando un valor estimado en R$ 9,6 mil millones. El ministerio teme que la inclusión de las especies en la lista impida el licenciamiento ambiental, ya que la legislación federal actual no autoriza la regularización de especies clasificadas como exóticas invasoras — solo de aquellas ya detectadas en regiones hidrográficas específicas.
Frente a las incertidumbres, el MPA convocó una reunión extraordinaria del Consejo Nacional de Acuicultura y Pesca (Conape), que reúne a representantes de la sociedad civil, productores e investigadores, para profundizar en el debate y evaluar los posibles efectos de la decisión.
Estructura de la Conabio y Papel Consultivo
La Comisión Nacional de Biodiversidad (Conabio), responsable por el análisis de la lista, está compuesta por el MMA y otros 11 ministerios, además de entidades y representantes de diversos sectores — incluyendo agricultura, ganadería, industria, organismos ambientales, universidades, institutos de investigación, agricultura familiar, pescadores artesanales, pueblos indígenas, comunidades tradicionales, organizaciones ambientalistas y redes de juventud por la biodiversidad.
Criada por el Decreto nº 4.703/2003 y actualizada por el Decreto nº 12.017/2024, la Conabio actúa como órgano consultivo del MMA, con la misión de acompañar y orientar la implementación de las políticas nacionales de biodiversidad y sus instrumentos.
El resultado de la votación prevista para diciembre deberá definir el futuro regulatorio de la tilapia y de otras especies de gran impacto económico y ambiental. Mientras el gobierno intenta equilibrar criterios técnicos y preocupaciones ecológicas, el sector productivo y parte del Congreso se movilizan para impedir que la decisión traiga inseguridad jurídica o barreras a la continuidad de las actividades acuícolas en el país.
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