Vía PUC-RÍO – En la tarde del 24/11, el equipo técnico del Departamento de Ingeniería Industrial del Centro Científico Técnico de la PUC-Rio (CTC/PUC-Rio), junto al presidente de BRASILCOM, Mauricio Rejaile, del vicepresidente ejecutivo de BRASILCOM , Abel Leitão y el diputado federal Christino Áureo (presidente de Freper – Frente Parlamentario para el Desarrollo Sostenible del Petróleo y Energías Renovables), presentaron los resultados del estudio “Futuro de RenovaBio: aspectos comparativos, funcionamiento y sus efectos en el sector de la distribución de combustibles”.  

El estudio es patrocinado por Brasilcom y contó con la participación de los siguientes profesionales y científicos del CTC/PUC-Rio: Antônio Márcio Tavares Thomé (PUC-Rio), Allan Cormack (PUC-Rio / UFRJ), Milena Mansur (PUC-Rio) , Frances Blank (PUC-Rio), Amanda Chiote Cabral (PUC-Rio) y Lia Piovesan (PUC-Rio). 

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contextualización 

En contexto, el estudio comienza confirmando el aumento del consumo de energía en el mundo en un 2,9%, la mayor parte del cual se cubrió con combustibles fósiles, lo que llevó a un aumento del 2% en las emisiones globales de carbono. Las energías renovables, aun habiendo crecido un 7,2%, la tasa sigue siendo inferior al 12% de crecimiento del conjunto del sistema energético. 

Se presentaron las metas brasileñas definidas en el Acuerdo de París para la reducción de emisiones de carbono: 37% para 2025 y 43% para 2030. Quedó claro que Brasil tiene uno de los niveles más bajos de intensidad de carbono dentro del G20, solo superado por Italia, Reino Unido y Francia, según Datos de PwC. El transporte responde por el 46% del total de emisiones en Brasil y, entre las que utilizan fuentes renovables para el consumo de energía, la industria responde por el 57% y el transporte por el 20%. Las emisiones se midieron utilizando la unidad MTCO2, que corresponde a toneladas métricas de dióxido de carbono equivalente. Métrica que compara las emisiones de diferentes gases de efecto invernadero en función de su potencial de calentamiento global (GWP). 

Metodología 

La metodología del estudio abordó los siguientes temas, con las siguientes conclusiones, recomendaciones y lineamientos:  

Mecanismos e instrumentos normativos sobre políticas climáticas: 

• Es necesario evolucionar la versión inicial del Programa RenovaBio, aprender e incorporar buenas prácticas de programas/leyes/directrices más maduros (por ejemplo: verificar la posibilidad de nuevos mecanismos de generación de crédito a través de proyectos o medios alternativos – similares a LCFS). 
• Seguimiento y revisión de las metas definidas en esta fase inicial del Programa RenovaBio, con el involucramiento de múltiples actores (buscando evitar la “asimetría” y paridad entre los sujetos obligados/fuentes generadoras). 
• Se sugiere repensar la forma en que se generan los créditos CBIO a través de proyectos de innovación tecnológica asociados a la descarbonización (no solo relacionados con los biocombustibles per se), con la necesidad de identificar mecanismos para viabilizar estos proyectos (a través de convocatorias públicas, convocatorias de desarrollo, cláusulas de organismos reguladores enfocados a I+D+i, entre otros mecanismos). 
• Se necesitan políticas públicas e instrumentos de apoyo para incentivar el desarrollo de proyectos de biocombustibles avanzados (por ejemplo: “diésel verde” / HVO - Aceite Vegetal Hidrotratado y “bioqueroseno” / SPK - Queroseno parafínico sintetizado) hasta que se supera la curva de aprendizaje y la ganancia de escala puede reducir los costos. 
• El Programa RenovaBio en su versión inicial carece de mecanismos alternativos de generación de créditos CBIO (licitaciones públicas, proyectos de innovación tecnológica con énfasis en la reducción de la intensidad de carbono), hecho identificado como diferencial en el programa LCFS. 
• Necessidade de convergir esforços com outros órgãos, instituições e políticas públicas visando a redução efetiva da emissão de GEEs e da intensidade de carbono ao longo de toda a ****** de transportes. 
  

Sistema de comercio de créditos de descarbonización (CBIO) 

• Se identificó un alto aumento e incertidumbre en los precios de CBIO (un aumento significativo hasta principios de noviembre y una caída abrupta después del resultado de la medida cautelar de Brasilcom), variando de R$ 16 inicialmente a R$ 65 y disminuyendo nuevamente a aproximadamente R$ 48 después del resultado. de la medida cautelar, destacando de ahí la importancia de analizar la posibilidad de definir un 'valor techo' (similar a la LCFS después de los primeros años de implementación). Además, se destaca que el precio del CBIO es excesivamente inestable y sensible a ciertas variaciones del mercado. 
• Necesidad de garantizar una cantidad suficiente de créditos CBIO para cubrir el cumplimiento de los requisitos de los sujetos obligados. 
• El Programa RenovaBio puede actuar como catalizador, estableciendo y habilitando medios alternativos para cumplir con las metas de los sujetos obligados (ejemplos: recuperación de vapor en el camión cisterna - Fase 1 - y en la bomba - Fase 2; potenciación de la producción de "diésel verde y bioqueroseno de aviación; los distribuidores generan CBIO al mezclar biocombustibles en sus productos y mediante la producción de energía limpia en sus instalaciones, como proyectos de eficiencia energética que reducen efectivamente los costos de energía). 
• Necesidad de velar por el correcto funcionamiento del mercado de negociación de CBIO, buscando la transparencia y el cumplimiento de las buenas prácticas de mercado. 
• Se observa que, a pesar de todos los beneficios que evidencia el Programa RenovaBio, existe asimetría entre las partes involucradas (por un lado, el obligado tiene como meta adquirir CBIOs y, por otro lado, la fuente generadora del crédito no tener objetivo de generación o plazo de disponibilidad en el mercado). 
• Necesidades de revisiones en el modelado: 
• Considerando que el programa se encuentra en su fase inicial y no todos los agentes ya se han adherido al proceso de certificación, se recomienda realizar algún análisis de sensibilidad sobre la variación en la longitud del intervalo de los límites superior e inferior de las distribuciones uniformes del consumo modelo de proyección que fue la base para el cálculo de metas. 
• Además, para asegurar la robustez del modelo, sería recomendable evaluar cómo la variación del intervalo interfiere en los resultados, ya que la propuesta establece metas para la próxima década y la diferencia de perfil entre los agentes certificados puede sufrir cambios considerables.  
• Adicionalmente, considerando una distribución asimétrica entre agentes, se sugiere simular una distribución beta enfocada en los valores mínimos del intervalo de confianza, que sería más consistente con la expectativa de la distribución real del mercado con el obligado. 
• En cuanto a la certificación, es necesario prestar atención a las diferencias entre los parámetros del escenario actual del Panel Dinámico de la ANP y los parámetros que fueron utilizados en la remodelación de los blancos. 

Sobre los Efectos del programa RenovaBio en el sector de distribución de combustibles: 

• Considerando la alta participación de los impuestos estatales en la formación de los precios de los combustibles y la asimetría tributaria entre estados que acentúa la forma en que el sector de los combustibles es impactado por el Programa RenovaBio, los consumidores de diferentes mercados pueden estar sujetos a efectos de distintas dimensiones dependiendo de la situación. estrategia de los agentes distribuidores. 
• En general, en el escenario de diez años, el impacto estimado del costo de los CBIOs en las ventas de Gasolina C y Gasóleo B (R$/L), supera el margen promedio del sector distribución y es casi inevitable que la totalidad de este coste se repercutirá al consumidor final. Así, si bien la propuesta del programa está enfocada a la iniciativa privada (con el fin de ahorrar las arcas públicas), el contribuyente puede estar cargando con los gastos de buena parte de la transición energética que se realizó considerando una competencia justa y transparente entre los agentes del mercado. Sin embargo, el sector de distribución de combustible tiene un historial de operaciones poco confiables. 
• Com apoio do Instituto Combustível Legal, foram atualizadas estimativas de impacto da ordem de R$ 7 bilhões de sonegação de impostos, além de outros R$14 bilhões de desvios operacionais na ****** de combustíveis. 
• Este hecho indica que las correcciones tributarias y fiscalizadoras en el sector para garantizar la recaudación de todo el potencial tributario de los combustibles generaría un monto superior al costo de los CBIOs, que podría ser utilizado para viabilizar nuevos proyectos, ampliación de infraestructura y promoción de la energía de transición sin transferir este costo adicional al contribuyente brasileño y sin generar distorsiones competitivas en el mercado de distribución. 
• Dado que Brasil tiene un déficit en la producción de combustibles fósiles, la fijación de precios brasileña de gasóleo y gasolina A se basa en el PPI (Precio de Paridad de Importación), que ya agrega al precio la incertidumbre del costo de las materias primas en el mercado internacional y el tipo de cambio. El CBIO, al ser emitido mayoritariamente por el mismo productor que determina su mix azúcar/etanol en función de las condiciones del mercado azucarero, también transmitirá a la fijación de precios del gasóleo y la gasolina A las incertidumbres asociadas al mercado internacional del azúcar.