Proyecto de Ley que autoriza la venta de los contratos de participación de la Unión en la producción de petróleo puede liberar obligaciones de la PPSA

Las obligaciones y derechos de la PPSA en la producción de petróleo del pré-sal de la Unión en Brasil pueden ser diluidos con la aprobación del Proyecto de Ley que autoriza la venta de los contratos de partición de la Unión al mercado privado.

El viernes, (22/07), estuvo en trámite en la Cámara de Diputados el PL 1.583/2022, de autoría del Poder Ejecutivo, que busca la autorización de la venta de los contratos de partición de la Unión en la producción de petróleo del pré-sal para la iniciativa privada. Sin embargo, el Proyecto de Ley puede retirar parte de las obligaciones de Pré-Sal Petróleo S.A. (PPSA), empresa que actúa en el control y gestión de la explotación del recurso de la Unión.

Venta de contratos de partición de la Unión en la producción de petróleo en el pré-sal brasileño busca superar los problemas administrativos de la PPSA y garantizar recaudación

El Proyecto de Ley que tramita actualmente en la Cámara de Diputados pretende conceder a la Unión la autorización necesaria para que los contratos de partición del petróleo del pré-sal puedan ser vendidos a la iniciativa privada. El principal objetivo del proyecto, según los requerimientos del Poder Ejecutivo, es buscar alternativas de anticipación de la monetización de la producción de los Contratos de Partición, permitiendo a la Unión recibir de forma anticipada el excedente por la producción de petróleo en el pré-sal.

Además, esta también sería una jugada interesante para disminuir y superar los problemas logísticos, administrativos y operacionales de la PPSA con respecto a su control de la producción del recurso, así como mitigar riesgos inherentes al propio negocio de comercialización de commodities.

El Proyecto de Ley busca realizar la sustitución de la empresa en los consorcios de compartición de los contratos de partición de la producción del petróleo por las compañías que realicen la compra de la parte de la Unión.

Así, la lectura del PL 1.583 permite la interpretación de que el ganador del certamen tendría entrada compulsoria en el respectivo Contrato de Partición, lo que, consecuentemente, haría que la Unión dejara de responder por el incumplimiento de obligaciones por parte del cesionario.

Esto acarrearía una necesaria alteración en el propio régimen de partición del petróleo del pré-sal, transfiriendo así al agente privado la posición contractual de la PPSA en los Contratos de Partición, así como las responsabilidades y obligaciones atribuidas a la misma.

PPSA tendría derechos y obligaciones disminuidas y transferidas a la iniciativa privada con la aprobación del Proyecto de Ley de venta de los contratos de partición de la Unión

Entre las principales atribuciones de la PPSA como representante de la Unión en el régimen de partición del petróleo del pré-sal en Brasil, están los servicios de evaluación técnica de los Planes de Evaluación, Descubrimiento y Producción, además del monitoreo de la ejecución de las actividades para garantizar la mejor explotación del recurso.

Así, siendo así, además de ceder el derecho del excedente del petróleo del pré-sal de la Unión a la iniciativa privada, el Proyecto de Ley también iría a transferir parte de los derechos y obligaciones de la PPSA al ganador del certamen licitatorio.

De esta forma, los trabajos de la PPSA en la gestión financiera y control de producción del recurso en Brasil pasarían a manos de terceros, yendo en contra de lo que determina su propósito y funciones atribuidas por la Ley 12.304/2010. Además, la empresa que lograra la victoria en la licitación de la venta de los contratos de partición también asumiría las prerrogativas atribuidas por ley a la empresa pública (PPSA), como la indicación de los miembros del Comité Operacional de los consorcios de los Contratos de Partición.

Por ello, el Proyecto de Ley se vuelve altamente aceptable para la recaudación de los derechos de la Unión de forma anticipada en la producción del combustible, pero debe proporcionar la opción del legislador en retener o no ciertas atribuciones de la PPSA, para no haber esta transferencia de obligaciones y derechos.