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La reforma tributaria de Brasil promete transformar el sistema fiscal con la creación del IVA, pero levanta polémicas al incluir alícuotas posiblemente récords y excluir armas del impuesto selectivo. La propuesta busca simplificación, pero enfrenta críticas sobre exenciones que pueden comprometer la justicia tributaria. ¿Será esta la solución o un nuevo peso para la economía y los consumidores?
No hay nada tan malo que no pueda empeorar. La frase, aunque cargada de pesimismo, parece reflejar el temor de especialistas y sectores de la economía ante el actual escenario de la reforma tributaria en trámite en Brasil.
Según el canal CNN Brasil, el Senado Federal aprobó recientemente el texto-base de la reforma, pero el proyecto aún enfrenta desafíos importantes antes de su sanción final.
La propuesta, que busca simplificar el complejo sistema tributario brasileño, regresa a la Cámara de Diputados debido a las diversas modificaciones realizadas por los senadores.
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Entre las principales medidas, destaca la implementación del Impuesto sobre Valor Agregado (IVA), que sustituirá tributos federales y estatales.
Sin embargo, la alícuota del IVA aún no está definida, y las estimaciones sugieren que podrá superar el 28%, llegando posiblemente al 29%.
Si se confirma, Brasil pasará a tener la mayor alícuota de IVA del mundo, superando la de Hungría, que actualmente es del 27%.
Esta posibilidad plantea cuestionamientos sobre el impacto del nuevo modelo tributario en la competitividad y en el costo de vida en el país.
¿Por qué el IVA puede ser tan elevado?
Según especialistas consultados por CNN Brasil, el principal factor que presiona la alícuota del IVA son los regímenes especiales y las exenciones tributarias otorgadas a determinados sectores.
Estos beneficios reducen la carga para algunas áreas, pero obligan a un aumento de la media general para mantener la recaudación.
La profesora Tathiane Piscitelli, de FGV Derecho SP, destaca que, aunque la reforma traiga principios como simplificación y neutralidad, las exenciones incluidas en el texto pueden comprometer su eficacia.
“Esta lista [de exenciones] no puede ser indiscriminada.
Las excepciones deben ser convergentes con los valores constitucionales de justicia tributaria y social”, afirmó en entrevista a CNN Money.
Las críticas a la exclusión de armas del Impuesto Selectivo
Otro punto polémico es la decisión del Senado de excluir armas y municiones del llamado Impuesto Selectivo (IS), popularmente conocido como “impuesto del pecado”.
Según Tathiane Piscitelli, esta medida resultará en una reducción del 70% en la tributación de revólveres, aumentando el peso de la alícuota general para toda la sociedad.
La especialista alerta que la decisión transfiere a la población los costos asociados con la violencia armada. “Es hora de presionar a los senadores para evitar este retroceso”, afirmó en una nota.
Impactos positivos de la reforma tributaria
A pesar de las controversias, los especialistas reconocen que la reforma puede traer avances significativos.
Estudios de la Institución Fiscal Independiente (IFI) indican que la simplificación tributaria tiene el potencial de reducir costos y atraer inversiones.
Hoy, el contencioso tributario brasileño representa alrededor del 70% del Producto Interno Bruto (PIB), mientras que en Estados Unidos ese índice es de apenas 1%.
Para Marcus Pestana, presidente de la IFI, la reforma mejora el ambiente de negocios y corrige distorsiones de un sistema que él califica como regresivo, burocrático y caro.
Él resalta que la alícuota podría ser menor si hubiera menos excepciones, pero reconoce que el proyecto aprobado es lo posible dentro del contexto político.
Sectores que celebran la reforma
Algunos sectores de la economía, como el inmobiliario y de servicios, celebraron los beneficios asegurados por la reforma.
Entidades como la Cámara Brasileña de la Industria de la Construcción (CBIC) y la Asociación Brasileña de Incorporadoras Inmobiliarias (Abrainc) destacaron la reducción de alícuotas para la Zona Franca de Manaus y el régimen favorecido para la industria de refinación de petróleo de la Amazonía Occidental.
La Federación de Industrias del Estado de Amazonas (Fieam) defiende que la reforma reafirma el valor estratégico de la región y protege el 96% de la Selva Amazónica.
En una nota, la entidad afirmó que “la regulación no concede nuevos premios, solo preserva los mecanismos existentes en la legislación”.
Las preocupaciones de los sectores industriales
En el otro extremo, federaciones como Firjan, Fiemg y Fiesp criticaron los beneficios concedidos a la Zona Franca de Manaus, señalando riesgos para la competitividad regional.
Según Igor Rocha, economista jefe de la Fiesp, la medida hiere el principio de isonomía y amplía desigualdades entre estados.
Un sistema más transparente
A pesar de las críticas, el economista Eduardo Fleury, en una entrevista a WW, destacó que la reforma traerá ganancias en eficiencia y transparencia.
Según él, la visualización clara de los impuestos permitirá que consumidores y empresas comprendan mejor el sistema y tomen decisiones más informadas.
El desafío de alinear expectativas y realidad
Para entender el contexto internacional, es válido observar que la implementación de impuestos sobre valor agregado no es inédita. Países europeos enfrentaron desafíos similares al introducir sistemas de IVA.
En Alemania, por ejemplo, el proceso fue gradual y acompañado de ajustes para evitar que el peso fiscal comprometiera el consumo y la inversión.
En Estados Unidos, aunque no existe un IVA nacional, los estados que adoptan sistemas similares enfrentan problemas como la regresividad, que puede impactar desproporcionadamente a familias de bajos ingresos.
Los especialistas apuntan que Brasil, al adoptar el IVA, necesitará equilibrar recaudación y justicia fiscal para no repetir errores de otros países.
La transición y los impactos a corto plazo
Uno de los grandes desafíos es la transición al nuevo modelo. Empresarios y representantes del sector productivo alertan que la adaptación a las nuevas reglas requerirá inversiones en tecnología y capacitación.
Las pequeñas y medianas empresas pueden enfrentar mayores dificultades, dada su menor capacidad de absorber costos adicionales.
Según la Confederación Nacional del Comercio (CNC), la complejidad del sistema actual ya es uno de los principales obstáculos para el sector minorista.
Con la reforma, se espera que la unificación tributaria reduzca disputas fiscales entre estados, pero la falta de claridad sobre la alícuota final aún genera incertidumbres.
Una oportunidad para modernizar Brasil
A pesar de los desafíos, la reforma tributaria representa una oportunidad única para modernizar el sistema fiscal brasileño.
Países como Canadá y Australia han demostrado que reformas bien estructuradas pueden impulsar el crecimiento económico y simplificar la administración tributaria.
La pregunta que queda: ¿cómo evalúas la propuesta de la reforma tributaria? ¡Deja tu opinión en los comentarios!
Reformas bem estruturadas podem impulsionar o crescimento.
O que não é o caso do Brasil. Onde todo e qualquer ato do governo, é populista e só visa votos futuros.